各区知识产权局，局机关各处室，市知识产权保护中心，市市场监督管理综合行政执法总队： 现将《市知识产权局2021年工作总结》和《市知识产权局2022年工作要点》印发给你们，请结合各自实际，对2022年工作做出具体安排，共同推进我市知识产权工作发展。                            2022年2月28日 （此件主动公开） 市知识产权局2021年工作总结 2021年天津市知识产权局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在市委市政府领导和国家知识产权局的指导下，落实市市场监管委工作要求，扎实推进各项工作开展。现将有关情况总结如下： 一、2021年主要成绩 截止2021年底，全市有效发明专利4.34万件，同比增长13.78%，每万人口发明专利拥有量31.3件，全市有效专利30.8万件，同比增长25.5%。全年专利授权量9.79万件，同比增长29.8%。全年全市申请商标注册9.5万件，核准注册6.79万件，共有有效注册商标35.26万件，同比增长22%。截止2021年底，全市驰名商标156件。 （一）提高政治站位，强化对知识产权工作组织领导。局党组及时将学习习近平总书记关于知识产权保护的重要讲话精神向市委市政府报告，提出全市贯彻落实的意见和建议。市委市政府把知识产权保护工作摆在更加突出位置，纳入重要议事日程，进行专题研究、组织推动落实。2021年3月1日，市委常委会召开第246次会议，专题学习习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神。2021年9月17日，天津市委理论学习中心组集体学习暨天津市知识产权保护大会在天津礼堂举行。国家知识产权局局长申长雨作专题辅导并讲话，市委书记李鸿忠讲话。 （二）加强顶层设计，统筹推进知识产权强市建设。组织编制《天津市知识产权“十四五”规划》，并于2021年4月28日印发。着眼于支撑天津经济社会高质量发展，启动面向2035年知识产权强市战略纲要编制工作。为进一步完善知识产权保护机制，市知识产权战略领导小组印发了《天津市全面加强知识产权保护激发创新活力的工作措施》，制定16条具体举措，全面加强知识产权保护工作。 （三）加大执法力度，提高知识产权法制化水平。配合市人大开展《天津市知识产权保护条例》执法检查，开展《天津市专利促进与保护条例》构架与成文建议研究，为适时修订《天津市专利促进与保护条例》打好理论基础。积极开展打击商标恶意抢注行为专项行动，向国家商标局反馈2批350余条排查线索。组织协调开展关键领域执法专项行动，全年共查办商标侵权案件441件，罚没款总额1100万元。开展2021年度知识产权“蓝天”专项整治行动、“双随机一公开执法检查”，促进专利代理行业健康发展。全年共检查专利代理机构27家、约谈代理机构117家次。先后组织开展了4批打击非正常专利申请专项整治行动，共涉及16188 件非正常申请专利，截至12月底，我市前三批非正常专利申请撤回率达到99.1%，位居全国第三。 （四）强化全链条保护，构建知识产权大保护格局。注重综合运用多种手段，加强知识产权全链条保护。一是完善知识产权保护工作体系。组织公安、检察、法院等10个部门召开知识产权保护工作推动会，推动建立知识产权纠纷人民调解委员会。二是发挥“双保护中心”作用。市知识产权保护中心3月份通过国家知识产权局验收，与滨海新区知识产权保护中心形成了“津城”、“滨城”双保护中心的格局。双保护中心共备案服务企业近2000家，激发了企业的创新活力。三是设立商标巡回评审庭。4月份，国家知识产权局专程到市知识产权保护中心为“国家知识产权局商标局天津巡回评审庭”挂牌，深化商标注册便利化改革。四是加强专利商标保护工作，组织开展专利行政保护试点，全年共调解各类知识产权纠纷360件，调解专利展会纠纷36件。五是提升知识产权侵权鉴定能力建设。市知识产权保护中心成为中国知识产权研究会知识产权鉴定委员会首批入会机构，为公安机关侦破跨境侵犯商业秘密案提供技术咨询指导意见。六是提升知识产权公共服务水平。结合党史学习教育开展“我为群众办实事”活动，局机关组建8支服务队，派出人员880人次，深入企业326户次，解决问题489个。大力推动“一制三化”改革，国家知识产权局天津业务受理窗口实行“不见面、网上办，保安全、能办事”，纸件专利申请受理由3个工作日压缩到1个工作日，专利费用减缴备案审核时间由25个自然日压缩到5个工作日，全年为1万余家企业减负1.5亿元。专利代办32项业务百分之百实现“最多跑一次”，30项业务做到一次不用跑。七是加强知识产权保护规范化市场建设。围绕打造国际消费中心城市和区域商贸中心城市建设，已培育6家国家级知识产权保护规范市场、18家市级规范市场。八是推动京津冀区域一体化知识产权保护。参与京津冀区域知识产权协作，签订《加强企业知识产权海外保护合作备忘录》，形成区域贸促和知识产权部门紧密协作关系，提升治理水平。 （五）推进知识产权创造，助推高质量发展。推动企业开展高价值专利项目培育。指导天津友发钢管集团股份有限公司等10家2019年度项目单位做好高价值专利培育项目结项验收工作。推动50家2020年度专项资金重点资助项目单位开展专利挖掘、专利布局、专利信息分析等工作，有效落实高价值专利培育试点项目任务。推动中成佳益、爱思达航天两家企业申报国家知识产权优势企业。积极参与天津市信创产业校企合作对接会，服务信创产业。累计1208家单位通过知识产权管理体系贯标认证。积极推进商标品牌和地理标志发展。经国家知识产权局批复同意，确定将独流老醋和小站稻纳入国家地理标志产品保护示范区筹建名单，确定将茶淀玫瑰香葡萄、小站稻、独流老醋等3件地理标志列入全国第一批地理标志运用促进重点联系指导名录。深化局领导班子联系区局以及“一对一”服务区局机制，静海区大邱庄镇、西青区精武镇、大寺镇进入天津市知识产权特色小镇建设期。河西区通过国家知识产权试点城市考核验收，全市7个区成为国家知识产权试点示范城区。在第二十二届中国专利奖评比中，天津专利权人荣获20项奖励，其中外观设计银奖1项，专利优秀奖18项，外观设计优秀奖1项。 （六）推进专利转化专项计划实施，助力企业创新发展。制定《天津市“实施专利转化专项计划助力中小企业创新发展”实施方案》，充分利用天津市高校科研院所知识产权资源，紧紧围绕天津市“1+3+4”产业集群和“12条重点产业链”，培育特色“知识产权+产业”运营中心，搭建创新服务平台，培养专业人才，助力中小企业通过知识产权转移转化实现高质量发展。全年共完成合成生物、信息安全、动力电池3条产业链上的知识产权运用促进中心布局。其中合成生物知识产权运营中心获批国家级产业运营中心。与高新区管委会、天津产权交易中心签署战略合作协议，搭建知识产权线上交易平台，打造知识产权评估交易全新模式。 （七）推动知识产权金融创新取得新进展。先后对接中国银行、渤海银行、建设银行、交通银行、北京银行和邮储银行等多家银行，进行政策宣讲，提高银行对知识产权金融政策认知度，鼓励银行业金融机构积极开展知识产权质押融资业务，支持具有发展潜力的科技型企业利用知识产权进行融资。与市金融局、中国银行天津分行共同签署战略合作协议，与市发改委、市金融局、天津银保监局、市版权局共同印发《天津市知识产权质押融资入园惠企行动方案》，与天津银保监局召开知识产权质押融资入园惠企工作推动会，组织中国银行天津分行东丽支行与十二家东丽区企业进行了知识产权质押融资现场签约，开展“知识产权与创新大讲堂培训活动”、“知识产权津门行”及多场知识产权质押融资项目对接会等线上线下银企对接活动，进行知识产权金融创新实务与案例分享、知识产权政策介绍，邀请银行和知识产权金融服务专家介绍知识产权金融产品和服务，多管齐下助推企业发展。支持推动滨海新区、东丽区发挥国家知识产权运营服务体系建设重点城市优势，开展知识产权金融创新，设立知识产权质押融资风险补偿资金池，指导滨海新区正式印发《滨海新区开展知识产权证券化工作方案》，深入滨海新区、东丽区调研、组织召开专题推动会，协调国资委、担保机构、评价机构、银行、券商等单位推动加快知识产权证券化工作进度。 （八）健全体制机制，深化知识产权保护工作改革。着眼于管长远和提高效能出发，不断加强知识产权体制机制建设。将知识产权保护工作纳入各级党委、政府考核，市知识产权局与市高级人民法院联合印发关于深入推进知识产权纠纷多元化解工作的实施意见，市知识产权局与市高级人民法院签署关于开展知识产权纠纷行政调解协议司法确认程序的实施办法（试行），探索加强对电商平台和专业市场的指导和管理，开展电商企业知识产权保护培训，及时处理知识产权纠纷。 （九）扩大开放视野，积极服务“走出去”企业。立足天津实际，积极做好“走出去”企业纠纷调解援助工作。2021年4月，国家知识产权局批准滨海新区知识产权保护中心为第二批国家海外知识产权纠纷应对指导中心。推动中国人民保险、中国平安、太平洋保险等保险机构根据市场和企业需求，加大产品创新力度，累计推出24项知识产权保险产品，研究推出知识产权海外侵权责任保险、境外展会专利纠纷法律费用保险等险种，并梳理制作天津市保险手册，向社会推广。 （十）培育知识产权文化理念，强化全社会知识产权保护意识。在我市举办市管干部加强新时代市场监管工作专题研讨班中，协调邀请国家知识产权局知识产权保护专业人员进行授课。结合“4·26”全国知识产权宣传周召开“4.26”新闻发布会，通过天津日报、中国知识产权报、中国市场监管报等主流媒体对知识产权广泛宣传，对10个典型案例进行曝光。全年天津电视台新闻频道12次报道我市知识产权服务企业、助力全市高质量发展情况。开展知识产权教育示范校培育、青少年小发明大赛、2021年度知识产权双创大赛，培育校园知识产权文化。国家知识产权局商标局2021年度商标集中宣讲首场活动在中国（天津）知识产权保护中心举办，全国33万观众线上线下共同参与，受众数量创国家知识产权局此类宣讲记录。 （十一）以政治建设为统领，全面加强机关党的建设。局党组将全面从严治党作为头等大事来抓，强化主体责任，不断加强局领导班子政治建设，教育引导全体党员干部坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。一是加强领导班子政治建设。强化政治理论学习，不断夯实领导班子和党员干部的理想信念之基。充分发挥局党组理论学习中心组示范引领作用，及时组织学习习近平总书记“七一”讲话精神、十九届五中、六中全会精神和市委十一届十次、十一次全会精神，2021年全年共组织集体学习47次，研讨交流11次。认真组织开展党史学习教育，4月、7月、10月分别举办为期三天的党史学习教育专题读书班，邀请专家学者进行辅导，加深理解，提高学习效果。“我为群众办实事”实践活动取得积极成效。12月29日，市委党史学习教育巡回指导第十一组对我局开展党史学习教育总体情况评价为“好”。强化党组集体领导作用。坚持“三重一大”事项集体决策，将领导班子、班子成员责任细化为88条责任清单、173条任务清单，坚持用制度管人管事推动工作。强化意识形态工作严格落实责任制。全年局党组会研究意识形态工作9次，研究制定《天津市知识产权局党组落实意识形态工作责任制实施方案》、《市知识产权局网上舆情监测与处置实施办法（试行）》。二是从严教育管理干部。注重廉政风险防控。组织制定了《市知识产权局廉政风险点排查防控工作方案》和《市知识产权局廉政风险防控手册》。严肃组织纪律，大胆追责问责。全年共对5名处级干部和3名科级以下干部运用了“第一种形态”提醒谈话，对2名科级以下干部运用了“第一种形态”警示谈话，对1名窗口工作人员做出责令检查、批评教育的处理。加强对“一把手”的监督。组织制定了《市知识产权局党组关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》，召开加强对“一把手”和领导班子监督暨警示教育大会，使“一把手”知责于心、担责于身、履责于行。三是认真贯彻落实中央、市委巡视反馈意见整改要求。组织制定了《中共天津市知识产权局党组关于中央第十一巡视组巡视情况反馈意见的整改落实方案》，制定整改措施50条并有序推进整改。积极配合市委巡视八组进驻巡视，组织召开党组会专题学习传达巡视反馈意见，制定整改方案，明确整改措施和时限。 一年来，持续抓好局系统疫情防控和人员疫苗接种工作，严格人员管控，坚持健康排查，加强重点地区来津来访人员管理，做好重点地区返津人员排查管控，全面落实我市关于疫情防控工作的各项措施。加强局系统人员疫苗接种的组织、动员、督促工作，确保工作人员“应接尽接”。全局不断强化安全生产工作，严格落实安全生产“一岗双责”。开展系统内部安全管理综合整治活动，抓好系统内“七一”前后和“中秋节、国庆节”期间安全稳定工作。加强机关法治建设，依法行政取得新成效。同时，全局保密工作、财务管理、档案管理、老干部等工作不断加强。 二、主要工作亮点 （一）经市委同意，印发知识产权保护16条举措。2021年3月1日，市委常委会召开第246次会议，学习习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神，审定同意市知识产权战略领导小组印发《天津市全面加强知识产权保护激发创新活力的工作措施》，明确16条具体举措，成为全市知识产权保护工作的重要指导性文件。 （二）召开市知识产权保护大会。9月17日召开全市知识产权保护大会，体现了天津贯彻落实习近平总书记关于知识产权保护工作的重要讲话精神的决心和对知识产权工作的重视，将深入实施知识产权战略和创新驱动发展战略，把保护知识产权作为增强城市核心竞争力的战略举措，促进保护能力和水平整体提升，营造尊重知识价值的良好营商环境，为推动高质量发展、全面建设社会主义现代化大都市提供重要支撑。 （三）高标准建成市知识产权保护中心。3月23日，市知识产权保护中心通过国家知识产权局验收并投入运行，建设时间比要求时间缩短5个月，创造了“天津速度”，完成了2021年天津市政府“高标准建设中国（天津）知识产权保护中心”的重点工作任务。 （四）设立国家商标局天津巡回评审庭。4月19日，国家知识产权局专程到天津市知识产权保护中心为“国家知识产权局商标局天津巡回评审庭”挂牌。在我市设立商标巡回评审庭，能够为我市、京津冀、乃至北方地区商标申请人、异议人提供很好地面对面沟通机会，改变了以往通过书面和集中审查的方式，挂牌当天对天津市食品安全检测技术研究院的商标驳回复审案开庭进行审理，当庭宣布对商标注册予以支持，这对于保护企业商标品牌、大力实施商标品牌战略，有很好地促进作用。 （五）编制印发市知识产权“十四五”规划。发挥市知识产权战略领导小组协调职能，编制完成《天津市知识产权“十四五”规划》，并于2021年4月28日以市知识产权战略领导小组名义印发，同时启动面向2035年知识产权强市战略纲要编制工作，围绕知识产权京津冀协同发展、知识产权保护、专利密集型产业等前期专题开展研究。 （六）地理标志产品保护和运用促进工作成效明显。按照国家知识产权局的部署和要求，积极做好国家地理标志产品保护示范区申报推荐工作，推荐我市小站稻和独流老醋为国家地理标志产品保护示范区。国家知识产权局下发《国家知识产权局办公室关于确定2021年国家地理标志产品保护示范区筹建名单的通知》（国知办函保字〔2021〕767号），确定将独流老醋和小站稻纳入国家地理标志产品保护示范区筹建名单。在我市推荐的基础上，国家知识产权局确定将茶淀玫瑰香葡萄、小站稻、独流老醋等3件地理标志列入全国第一批地理标志运用促进重点联系指导名录。 （七）培育中科院天津工业生物技术研究所建设国家级合成生物知识产权运营中心。在我局的积极推动下，该所成功获批国家级产业运营中心，提升了我市合成生物产业知识产权市场化服务能力，推动该产业知识产权的转化运用。 （八）建设天津知识产权生态产业园。与高新区共同构建一站式知识产权管理及服务体系，结合“科创中国”品牌和我市知识产权服务资源，建设天津知识产权生态产业园。与高新区管委会、天津产权交易中心签署战略合作协议，搭建知识产权线上交易平台，打造知识产权评估交易全新模式，提升知识产权公共服务供给能力。 （九）首次组织对各区知识产权保护考核工作。以迎接国家知识产权保护考核为契机，扎实组织对16个区知识产权保护考核工作，提高了全市知识产权保护意识、水平和营商环境。 2021年12月2日，第二十七次全国地方立法工作座谈会在北京召开，全国人大常委会委员长栗战书出席会议并讲话。座谈会在肯定全国各地推进重点领域、新兴领域立法，用法治保障人民权益、增进民生福祉时，对天津出台知识产权保护领域的综合性地方法规，切实保护权利人和消费者的合法权益给予肯定。2021年9月17日，在全市知识产权保护大会上，市委书记李鸿忠讲话，肯定了市知识产权保护中心的建设速度。2021年5月25日，廖国勋市长到市市场监管委调研时对知识产权工作助力天津高质量发展予以了肯定。 2021年市知识产权局在市委市政府的领导下，取得了一些成绩，但对标对表市委市政府的要求和我市高质量发展需要，仍存在不足，主要体现在：一是对知识产权相关法规政策宣传普及的深度、广度不够，时效性不强。二是行政保护有短板，部门间知识产权保护协调配合不够顺畅，知识产权行政执法队伍能力建设有待提升。三是创新主体知识产权意识较弱。 市知识产权局2022年工作要点 2022年全市知识产权工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，落实习近平总书记关于知识产权保护工作的重要讲话精神，按照市委十一届十二次全会暨经济工作会议部署，深入实施知识产权强国建设纲要和“十四五”规划，全年工作以知识产权强区、强企、强基为引领，鼓励高校院所知识产权创造，大力培育商标及地理标志产品，强化知识产权全链条保护和转移转化助力企业高质量发展，全面推进知识产权保护、运用、创造、管理、服务各项工作上水平，为全面建设社会主义现代化大都市提供重要支撑。 一、全面加强知识产权工作顶层设计 （一）制定《天津市知识产权强市建设纲要（2021－2035年）》。全面加强党对知识产权工作的领导，发挥知识产权战略领导小组办公室协调作用，向市政府报送《天津知识产权强市建设纲要（2021－2035年）（报审稿）》，争取早日审议通过，成为历史上首个以天津市委市政府名义印发的知识产权工作文件。 （二）做好纲要与规划的衔接和落实。组织推动《天津市知识产权“十四五”规划》和《天津市落实<“十四五”国家知识产权保护和运用规划>的任务措施》，做好《纲要》和《规划》的一体推进，相互配合，加快知识产权强市建设。 二、不断提升知识产权法制化水平 （三）加强知识产权法规政策体系建设。积极跟踪、配合、参与国家《专利法实施细则》、《商标代理管理办法》等法律法规的修订制定以及地理标志立法，深入研究《专利法》，做好修订完善《天津市专利促进与保护条例》的准备，推进专利、商标、地理标志等知识产权政策的体系化、规范化。 （四）推进《天津市知识产权保护条例》贯彻落实。以市知识产权战略领导小组名义，推动市人大对《天津市知识产权保护条例》实施情况检查指出问题的整改措施落实。制定年度推进计划，深入各区基层执法单位，以案说法，巡回宣讲《天津市知识产权保护条例》，开展知识产权执法法律适用指导工作。 三、大力推进知识产权强区工程 （五）不断完善区域工作体系建设。深化局领导班子联系区局以及“一对一”服务区局机制，加快推进落实知识产权强区指导意见，扎实组织对各区知识产权保护工作考核，引导各区加大知识产权工作投入，不断完善知识产权工作体系。 （六）加强对区域工作指导。组织开展国家知识产权强市试点示范城市创建工作。深入推进东丽区华明街、北辰区小淀镇、静海区大邱庄镇等知识产权特色小镇建设工作，重点培育滨海新区大港街等知识产权特色小镇，形成一批区域特色明显、知识产权综合实力强的知识产权特色小镇。 四、大力推进知识产权强企工程 （七）大力开展专利导航工作。指导企业开展专利布局、引导企业培育高价值专利和知识产权密集型产品。围绕我市“1+3+4”产业发展规划，对接12条重点产业链，在促进创新链与产业链深度融合上发力，着力培育知识产权质量较高、运用能力较好、保护能力较强、市场竞争优势明显的重点企业。 （八）强化企业知识产权主体地位。开展“专利消零”行动，持续推进国家知识产权优势（示范）企业培育，推动企业实施知识产权管理规范。深入推进中小企业知识产权工作开展，大力扶持“专精特新”企业发展。 五、实施高校院所知识产权创造工程 （九）推动知识产权高质量创造。推动高校、科研院所及研发平台实施知识产权管理规范，引导高校和科研机构加强对科研项目的专利布局。推动国家知识产权试点示范校工作，提升试点示范高校示范引领作用。 （十）持续做好创新创业大赛工作。继续举办天津市知识产权创新创业大赛，为创业者、青年学生等提供展示创新、创意、创造成果的平台，推动重点参赛、获奖项目实施转化，促进大众创业、万众创新。 六、大力实施商标及地理标志产品培育工程 （十一）强化商标品牌培育和运用。根据各区域需求，按照《市知识产权局关于建设商标品牌工作指导站有关工作的通知》（津知发标字〔2021〕25号）要求，在各区、重点园区、市场监管所设立商标品牌工作指导站，推动打造产业集群品牌和区域品牌。 （十二）推进地理标志产品、地理标志证明商标和集体商标培育。委托市农学会开展地理标志及重点农产品商标保护项目挖掘培育工作。指导涉农区培育、申报一批地理标志产品、地理标志证明商标、集体商标和区域品牌。推进小站稻、独流老醋两个国家地理标志产品保护示范区建设，助推品牌兴农，助力乡村振兴。 七、大力推进知识产权全链条保护工程 （十三）完善知识产权大保护工作格局。加强知识产权保护重点部门协调联动，组织相关部门制定出台加强知识产权纠纷调解意见，在完善知识产权保护政策、实施执法专项行动、加强行政司法衔接、加大重点企业服务等领域深化合作，建立常态化工作交流协作机制，织密全市知识产权大保护工作网络。 （十四）畅通快保护通道。积极发挥市知识产权保护中心和滨海新区知识产权保护中心的作用，为我市新一代信息技术、新材料、高端装备制造、生物医药等重点产业提供专利“快速审查、快速维权”一站式纠纷解决方案。 （十五）打造严保护的高地。加强国家会展中心等重点流通领域知识产权保护服务，指导各区局持续加大知识产权行政执法力度，严格实施《天津市知识产权保护条例》，加大宣传力度，推动惩罚性赔偿制度的适用。严厉打击非正常专利申请和恶意商标注册行为。持续推进知识产权领域“双随机、一公开”工作，及时核查问题线索，督促做好整改。严格地理标志和涉农商标、集体商标、证明商标保护工作。加强奥林匹克标志、官方标志、特殊标志和少先队标志的保护工作。组织好驰名商标和老字号商标品牌保护专项执法，在全市范围形成尊重自主创新、严打侵权假冒的高压态势，叫响严保护品牌。 （十六）构建同保护的环境。积极发挥“走出去”企业联盟作用，推进国家海外纠纷知识产权应对指导试点，服务我市重点“走出去”企业加强商标、专利全球市场保护布局，切实做到知识产权保护与市场开拓同步布局、同步推进。坚持内外资企业知识产权依法同等保护，构建公平、统一的知识产权保护环境。 八、大力实施专利转化助力中小企业工程 （十七）助力中小企业专利转化实施。加强政策联动，形成工作合力。联合市教委、市工信局，以市场需求为牵引，依托示范试点高校、科研院所和大型国有企业，通过互联网+大数据手段分析筛选高校、科研院所未实施的“沉睡专利”和大型国有企业现有的专利技术，借助知识产权交易平台向中小企业转移转化。 （十八）推动知识产权生态园建设。打造知识产权转移转化基地，与天津产权交易中心、滨海高新区联手打造全方位、综合性知识产权交易平台，开展线上、线下交易，促进专利技术向中小企业转移转化，打通专利创新成果服务中小企业最后一公里。 九、开展知识产权质押融资入园惠企专项行动 （十九）推进知识产权质押融资入园惠企。鼓励有条件的区域制定支持知识产权质押融资的政策，建立知识产权风险分担和补偿机制，有效发挥政府、银行、保险、评估及担保各方在知识产权质押融资方面的作用。 （二十）与市金融局、中国银行天津分行开展战略合作。支持银行业金融机构建立适应知识产权融资特点的授信尽职和内部考核管理模式，鼓励银行业金融机构通过在产业园区设立的科技支行，重点营销知识产权质押融资产品。 （二十一）优化知识产权质押融资服务环境。支持构建天津市知识产权金融公共服务平台，积极推进金融机构、知识产权评估等服务机构、园区及企业的信息交流、工作对接。引导知识产权评估、担保、法律等专业服务机构积极开展工作，帮助企业提升利用知识产权进行融资的能力。 （二十二）开展“知识产权与创新大讲堂培训”活动。组织开展线上线下银企对接活动，进行知识产权金融创新实务与案例分享、知识产权政策介绍，邀请银行和知识产权金融服务专家介绍知识产权金融产品和服务，多管齐下助推企业发展。 十、提升知识产权公共服务水平 （二十三）加强知识产权信息传播利用。完善“天津知识产权服务网”公共服务平台。推动我市知识产权信息公共服务机构网点建设，加强新一代地方专利信息检索及分析系统推广。组织我市国家级知识产权信息服务机构开展知识产权信息利用业务培训。配合做好中国营商环境知识产权指标评价工作，加强结果运用。 （二十四）优化知识产权服务业发展环境。促进知识产权服务业高质量发展，打造知识产权服务业集聚区。深入推进代理行业“蓝天”专项整治行动，严厉打击违法违规代理行为，加强对经营异常和严重违法失信行为的监管，健全行业自律机制。 十一、打造良好知识产权环境和事业发展基础 （二十五）加大知识产权宣传力度。坚持正确导向，构建内容新颖、形式多样、融合发展的知识产权文化传播矩阵，发挥报纸、公众号、网站等传播作用，丰富宣传形式，加强媒体联动，增强宣传效果。及时整理挖掘我市先进企业和企业家知识产权保护案例予以宣传报道。启动编制天津市知识产权局志。加强知识产权宣传信息员队伍建设。开展青少年知识产权教育。组织策划“4.26”知识产权宣传周活动，培育更加浓郁的知识产权文化。 （二十六）加大知识产权人才培养力度。开展知识产权专业化培训，印发知识产权基本知识“明白纸”，组织以基层市场监管所人员为主的知识产权轮训，普及知识产权基本知识及专利、商标执法技能。帮助企业开展知识产权人才培养，加强知识产权智库建设。 （二十七）提升机关管理效能。提高知识产权治理能力和治理水平，加强机关依法行政。明确责任分工，加强绩效考评管理。完善管理制度，加强档案管理、保密管理、网络信息化管理、安全应急管理等综合治理工作。 十二、全面加强党的建设 （二十八）加强党建引领作用，进一步提高政治站位。认真落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和对市场监管、知识产权工作的重要指示，全面学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，强化党建引领，认真组织开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”学习教育活动,大力推进政治机关建设，全面落实党中央、市委决策部署,扎实推进知识产权事业发展；深化党史学习教育成果，推动“我为群众办实事”常态化、长效化，促进党建和业务加强融合，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 （二十九）加强党风廉政建设和反腐败工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。局党组要坚持把政治纪律、政治规矩放在首位，坚持严厉正风肃纪，始终保持惩治腐败的高压态势，使纪律成为带电的高压线，加强纪律教育，使党的纪律内化于心外化于行，刻印在全体党员心上，覆盖在党员干部做人做事的方方面面，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。 （三十）加强培养和选拔年轻优秀人才，强化知识产权干部队伍建设。积极开展公务员招录、公务员公开遴选和干部调配工作，进一步为局机关充实有生力量。扎实开展年度考核、平时考核、领导干部个人有关事项报告、干部家访等专项工作。统计分析局机关干部情况，根据工作实际，适时开展领导干部选任、职级晋升、干部交流工作。

为深入贯彻落实国家知识产权局、司法部《关于加强知识产权纠纷调解工作的意见》有关要求，进一步完善知识产权纠纷多元化解机制，健全纠纷调解工作体系。3月8日，市知识产权局和市司法局联合印发《关于加强知识产权纠纷调解工作实施方案》（以下简称《方案》）。    《方案》要求，到2025年，建立起覆盖全市各区域和重点行业领域的知识产权纠纷调解工作体系，形成人民调解、行政调解、行业调解、司法调解多种渠道顺畅并行的工作格局，助力打造全市知识产权保护高地城市和创造运用强市。    《方案》明确，建立以市、区两级设立的人民调解委员会为主体、重点区域（行业）人民调解组织为补充的人民调解工作体系，加强市区两级行政调解工作的开展，推动建立专业性、行业性纠纷调解组织，拓宽展会等重点领域知识产权纠纷调解渠道，逐步实现我市重点行业及各级行政辖区内知识产权纠纷调解工作全覆盖。完善人民调解组织管理、建立健全多部门有机衔接、加强调解为深入贯彻落实国家知识产权局、司法部《关于加强知识产权纠纷调解工作的意见》有关要求，进一步完善知识产权纠纷多元化解机制，健全纠纷调解工作体系。近日，市知识产权局和市司法局联合印发《关于加强知识产权纠纷调解工作实施方案》（以下简称《方案》）。    《方案》要求，到2025年，建立起覆盖全市各区域和重点行业领域的知识产权纠纷调解工作体系，形成人民调解、行政调解、行业调解、司法调解多种渠道顺畅并行的工作格局，助力打造全市知识产权保护高地城市和创造运用强市。    《方案》明确，建立以市、区两级设立的人民调解委员会为主体、重点区域（行业）人民调解组织为补充的人民调解工作体系，加强市区两级行政调解工作的开展，推动建立专业性、行业性纠纷调解组织，拓宽展会等重点领域知识产权纠纷调解渠道，逐步实现我市重点行业及各级行政辖区内知识产权纠纷调解工作全覆盖。完善人民调解组织管理、建立健全多部门有机衔接、加强调解队伍的建设和知识产权专业人士的培养，确保知识产权纠纷调解工作依法、规范、高效开展。     《方案》强调，要进一步加强组织领导，建立相关部门会商机制，落实好知识产权纠纷调解工作的各项举措。要建立信息通报制度，加强信息沟通、协调配合，总结经验做法、典型案例，推动知识产权纠纷调解工作规范化建设。要广泛宣传引导，充分运用传统媒体和新媒体手段，大力宣传知识产权纠纷调解工作，提升企业和社会公众尊重知识产权诚信认知度。队伍的建设和知识产权专业人士的培养，确保知识产权纠纷调解工作依法、规范、高效开展。     《方案》强调，要进一步加强组织领导，建立相关部门会商机制，落实好知识产权纠纷调解工作的各项举措。要建立信息通报制度，加强信息沟通、协调配合，总结经验做法、典型案例，推动知识产权纠纷调解工作规范化建设。要广泛宣传引导，充分运用传统媒体和新媒体手段，大力宣传知识产权纠纷调解工作，提升企业和社会公众对于知识产权工作认知度。

2月24日，天津市知识产权局党组召开党史学习教育和市委巡视反馈意见整改专题民主生活会，深入查摆不足，进行党性分析，开展批评和自我批评。市委党史学习教育第十一巡回指导组、驻市市场监管委纪检监察组、市市场监管委第5督导小组到会指导。局党组书记、局长吴挺同志主持会议。局领导班子成员参加会议，局机关党委办公室相关同志列席会议。     本次专题民主生活会召开前，局领导班子深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神等相关内容，聚焦市委巡视反馈指出的问题和整改意见，坚持举一反三查摆，围绕“推动改革、促进发展”深入检视存在问题。通过召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱等多种形式，广泛听取意见建议；深入开展谈心谈话，认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲，找准查实问题，为高质量召开民主生活会作好准备。 会议召开前吴挺同志带领班子成员佩戴党徽、面向党旗庄严宣誓，到会指导的督导组同志监誓。会上，吴挺同志通报2020年度民主生活会整改措施落实情况、本次民主生活会征求意见情况，代表领导班子作对照检查，并带头作个人对照检查，其他班子成员逐一进行个人对照检查发言。每位班子成员发言后，其他班子成员依次提出批评意见。各位班子成员在发言中，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，直奔问题，点出要害，提出的批评意见直接了当，达到了红脸出汗的效果。     市委党史学习教育第十一巡回指导组领导对本次民主生活会进行了点评，给予高度评价。同时他对做好后续工作提出具体要求。一是趁热打铁继续抓好理论武装，进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和总书记对知识产权保护工作的重要讲话、重要指示批示精神。二是进一步巩固拓展党史学习教育成果，贯彻落实中央和市委党史学习教育总结会议精神，弘扬伟大的建党精神，切实落实习近平总书记提出的“让正史成为全党全社会的共识”的重要要求。 驻市市场监管委纪检监察组领导从纪检监督的角度谈了三点指导意见：一是围绕这次生活会的主题，抓好整改工作。二是围绕各自岗位职能，抓好履职尽责工作。三是围绕全面从严治党，营造良好的政治生态。     最后，吴挺同志代表市知识产权局领导班子作郑重表态：一要旗帜鲜明讲政治。要始终坚持把政治建设摆在首位，不断增强政治担当、扛起政治责任，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。二要不折不扣抓整改。坚持把抓好问题整改落实作为当前工作重点，及时对专题民主生活会中查摆出的问题进行梳理归纳，建立台账，立行立改。三要以身作则作表率。班子成员带头履行全面从严治党主体责任，保持政治定力，增强斗争精神，切实营造风清气正的政治生态。四要建章立制促巩固。要注重建立和落实长效机制，把纪律挺在前面，强化制度的刚性约束，切实将民主生活会的成果转化为指导工作实践的有力武器。

天津市2022年政府工作报告「相关图片」 廖国勋作《政府工作报告》 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去一年工作回顾 2021年是中国共产党成立100周年，也是实现“十四五”发展目标的夯基之年。面对世界百年未有之大变局和世纪疫情交织叠加，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，认真落实中央大政方针和市委决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，笃定高质量发展不动摇，积极推进共同富裕，以系统思维统筹发展和安全，统筹疫情防控和经济社会发展，全市经济运行稳中有进、稳中有固，呈现趋势向好、结构更优、动能转强、效益提升的高质量发展态势。全市地区生产总值增长6.6%；一般公共预算收入增长11.3%，其中税收收入增长8.1%，占一般公共预算收入比重达到75.8%，实现了增幅与质量“双提高”；规模以上工业增加值增长8.2%，其中制造业增加值增长8.3%，规模以上工业企业利润总额增长50.7%，“制造业立市”成效初步显现；城镇新增就业37.6万人，城镇调查失业率5.5%以内；居民人均可支配收入增长8.2%；节能减排减污降碳完成年度任务。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）持续加力、互补共赢，京津冀协同发展取得丰硕成果。以强烈的机遇意识和主动精神，统筹推动、有序对接，全力推进协同发展向纵深拓展。承接北京非首都功能疏解取得积极成效。国家开发投资集团、华润集团、中国科学院、中国医学科学院北京协和医学院等13家单位和我市签署战略合作协议，中石化、中海油等51家央企新设机构173家，通用集团机床装备总部、中铁建华北区域总部等落户，引进中国医学科技创新体系核心基地天津基地、中石化天津南港高端新材料项目集群等一批高质量项目，总投资1621亿元，为京津冀协同发展赋能加速。新一代运载火箭园区、北京燃气LNG等项目加快推进，天津国家会展中心一期投入使用。滨海—中关村科技园累计注册企业突破3000家，宝坻京津中关村科技城等承接载体加快建设，京津合作示范区体制机制全面理顺。“轨道上的京津冀”提速发力。京津冀主要城市一小时交通圈进一步完善，京唐、京滨、津兴高铁加快建设，津静线市域（郊）铁路首段开工，津石高速天津东段、塘承高速滨海新区段主体完工。京津通勤便利化12项措施全面落实，高铁天津南站至北京南站实现“预约+直刷”乘车模式，京津两市地铁App支付互认，同城化更加明显。重点领域合作实现更大突破。雄安新区至天津港货运快速通关机制进一步完善。京津冀协同发展产业投资基金、京津冀（天津）科技成果转化基金完成设立，京津冀国家技术创新中心天津中心完成挂牌。京津冀异地就医医保门诊联网直接结算覆盖全市各级各类医院1013家，有力提升三地医疗服务便利化水平。世界一流智慧绿色港口建设加力推进。制定加快北方国际航运枢纽建设实施方案，港口基础设施提升、集疏运体系优化等重点工作进展顺利。航运服务新生态加快形成，“船边直提”“抵港直装”作业模式不断深化，海铁联运量突破100万标准箱，北疆港区C段智能化集装箱码头投产运营，成为全球首个“智慧零碳”码头，集装箱吞吐量突破2000万标准箱。滨海国际机场三期改扩建工程获批建设，天津空港型国家物流枢纽入选“十四五”首批国家物流枢纽建设名单，中国国际航空物流中心建设取得阶段性成效。 （二）自立自强、以用立业，科技创新引领能力持续提升。坚持科技创新与体制机制创新双轮驱动，着力培育高质量发展的内生动力。人才发展实现新成就。深入实施人才引领战略，新增两院院士4位。打造“海河英才”行动计划升级版，累计引进各类人才42万人，我市在第一届全国博士后创新创业大赛上金奖和获奖数均位居全国第二，天津大学小口径人工血管项目获得全国青年创新创业大赛科技创新金奖。重大创新平台建设取得突破性进展。汇集全国顶级科学家和科研团队，打造物质绿色创造与制造、先进计算与关键软件（信创）、合成生物学、现代中医药、细胞生态5个海河实验室，新一代超级计算机、组分中药国家重点实验室等天津版“国之重器”加快建设。关键核心技术攻关成效显著。22项科技成果获得国家科学技术奖，攻克酶蛋白理性设计等关键核心技术，断热稀土涂层打破国外垄断，二氧化碳人工合成淀粉实现实验室条件下“从0到1”的突破，银河麒麟操作系统、“神工”脑机交互系统等在解决“卡脖子”问题中发挥重要作用。大学科技园建设加快推进。出台大学科技园建设指导意见和三年行动计划，着力打造高校成果转化“首站”、区域创新创业“核心孵化园”和新兴产业“策源地”。认定4家高水平大学科技园，孵化企业130余家，转化科技成果60余项，有力推动科技、教育、经济融通发展。科技型企业“底盘”不断壮大。实施高新技术企业倍增计划，优化科技型企业梯度培育机制，国家高新技术企业和国家科技型中小企业均突破9000家，独角兽企业达到9家，130家企业入选国家专精特新“小巨人”。科技体制机制创新迈出新步伐。开展科研项目经费“包干制”试点，纯太阳能车等项目通过“揭榜挂帅”模式成功实施，建成运行科技成果展示交易运营中心，全市技术合同成交额达到1300亿元。健全科技型企业全生命周期金融支持措施，政府引导投资科技型企业219家，带动投融资81亿元。我市科技“硬核”实力明显增强，创新策源能级加速提升，呈现出支撑发展、引领未来的良好态势。 （三）锻长补短、聚势赋能，产业链现代化水平显著提高。全面实施“链长制”，强化串链补链强链，着力提升产业链发展能级和制造业竞争力。重点产业链加速提质。大力实施产业链高质量发展三年行动计划，集中攻坚信创、高端装备、集成电路等12条重点产业链，龙头企业骨干作用突出，产业链薄弱环节加速补齐，产业联盟带动作用有效发挥，产业链、供应链韧性持续增强。服务机器人、新能源汽车、集成电路等重点产品产量分别增长1.7倍、54.3%和53.2%，工业战略性新兴产业增加值、高技术产业（制造业）增加值占规模以上工业比重分别达到26.1%、15.5%。“链园结合”加快推进。生物医药、信息安全等先进制造业集群不断壮大，“细胞谷”“北方声谷”等加快建设，认定“信创谷”等10个产业主题园区。国家人工智能创新应用先导区、国家先进制造业与现代服务业“两业”融合试点区成功获批，现代中药创新中心成为首个部市共建国家制造业创新中心。项目投资持续增长。围绕12条重点产业链，新增环泰科技高效太阳能叠瓦组件智慧工厂等1159个项目，完成投资超过1200亿元、增长9%。“两化”搬迁、中沙聚碳酸酯等项目竣工投产，首装空客A350及空客A320机身系统装配项目交付使用，国家电网“1001工程”全面竣工，中环半导体智慧工厂三期等项目开工建设，一汽丰田新能源工厂等项目加快推进。数字赋能提速加力。实施数字化发展三年行动，出台数字经济“1+3”行动方案，打造“津产发”数字经济综合应用平台和41个应用场景，工业互联网进一步拓展，现代冶金、轻纺产业加速迈向智能化高端化绿色化，海尔互联工厂成为全球“灯塔工厂”。北方大数据交易中心加快建设，“云服务”“云体验”等新业态新模式不断涌现，用云量规模和赋智量增速位居全国上游。成功举办第五届世界智能大会，一大批优质项目签约落地。我市产业链“筋骨”日益强壮、“血脉”加速打通，产业基础高级化、产业链现代化实现大踏步前进。 （四）深化改革、多重发力，发展动力活力不断增强。坚持系统构建与难点突破并重、防范风险与做强实力并举、先行引领与补齐短板并行，推动高质量发展的体制机制加快形成。营商环境进一步优化。“一制三化”改革升级版加快实施，政务服务事项容缺受理实现全覆盖，办理“证照分离”改革涉企经营许可事项13.1万件，制定网上办、一次办、马上办、零跑动、全市通办等事项清单3795项，建成中国（天津）知识产权保护中心，城市综合信用排名稳居全国前列。全面开展转供电不合理加价问题专项整治，整改后每年可为终端用户节省电费7.7亿元。广泛开展“我为企业减负担”行动，大力清理整治乱收费行为，惠及企业1.3万余家。坚决落实国家和我市减税降费各项举措，为企业减负超过300亿元，民营经济和中小微企业活力进一步增强。全年新增市场主体26.8万户。防范化解重大风险攻坚战持续深化。健全政府举债融资机制，制定实施债务化解“1+4”方案，稳步推进债务化解。财政体制机制改革成效明显。出台全面深化预算管理制度改革实施意见，实行市和区收入共同增长、支持区域高质量发展新机制，建立转移支付负面扣减、重点税源企业跨区迁转管理等政策举措，财政治理能力和政策效能稳步提升。国企提质增效推进机制不断创新。国企改革三年行动扎实推进，在国家中期评估中获评A级。开展公共服务领域成本规制改革，深化市级党政机关和事业单位所属国企、区属国企改革，推进经营性国有资产集中统一监管，处置“僵尸企业”和低效无效企业367户。完成物产集团司法重整，天房集团、市政建设集团加快改革。市管企业实现净利润增长25.5%。消费赋能引领作用显著提升。获批率先培育建设国际消费中心城市，制定实施国际消费中心城市建设方案，推出海河国际消费季、发展新型消费、活跃假日消费、汽车促销等举措，以佛罗伦萨小镇、V1汽车世界、创意米兰生活广场为代表的新型消费商圈拓展升级，消费潜力进一步释放。金融创新不断深化。推进区域性股权市场制度和业务创新试点工作，商业保理公司资产总额、发放保理融资款余额居全国第一，国内首笔跨境人民币保理业务成功落地。飞机、国际航运船舶、海工平台租赁和处置业务规模占全国总量80%以上。6家企业挂牌上市。 （五）双向拓展、层次跃升，开放合作新高地加快构筑。坚持以开放促改革、促发展、促创新，进一步提高对外开放的质量和水平。自贸试验区引领开放作用持续增强。投资、贸易、金融、数据等领域一批创新发展项目取得新进展，实现与滨海高新区、中新生态城联动创新，累计向全国复制推广试点经验和实践案例38项，发挥了制度创新“试验田”作用。融入“一带一路”建设成效明显。中埃·泰达苏伊士经贸合作区、天津意大利中小企业园等重点项目加快推进，累计建成“鲁班工坊”20个。天津港中蒙俄经济走廊集装箱多式联运项目，成为国家级多式联运示范工程。外贸外资增势良好。出台稳住外贸外资基本盘推进外贸创新发展政策措施，实施跨境贸易便利化专项行动，平行进口汽车滞港问题彻底解决，进出口整体通关时效位于全国前列，外贸进出口总额8567亿元，增长16.3%，进出口额创历史新高，实际直接利用外资超50亿美元，实现较快增长。服务业扩大开放综合试点获国务院批准。合作交流持续深化。围绕重要产业、重点区域、重大活动开展精准招商，实际利用内资3378.2亿元，增长15.5%。天津茱莉亚学院落成启用，国际文化交流及其溢出效应开始显现。成功举办中国建筑科学大会暨首届绿色智慧建筑博览会、中国国际矿业大会、中国（天津）非公有制经济发展论坛、全国糖酒会、中国（天津）国际汽车展等活动。我市成为国家对外交往重要窗口，国际友好城市增至96个，服务国家总体外交的作用进一步凸显。推进东西部协作和支援合作，投入财政资金28.4亿元，实施帮扶项目1202个，助力脱贫攻坚成果巩固拓展。 （六）优先发展、优先支持，乡村振兴全面升级加力。坚持农业农村优先发展，不断提高农业供给质量，积极改善农村环境，加快实现农业农村现代化。现代都市型农业持续优化。建成高标准农田27.1万亩，新增设施农业20万亩，粮食播种面积和产量稳定增长。“津农精品”品牌达到187个，“菜篮子”重要农产品自给率继续位居全国大城市前列，农业科技贡献率明显提升，种业创新能力明显增强，水稻、黄瓜、生猪、肉羊等优势种业在全国处于领先地位，高水平举办中国天津种业振兴大会。蓟州区、宝坻区获评全国休闲农业重点县，8个村镇获评第三批全国乡村旅游重点村镇。农村发展基础更加坚实。农村生活污水处理设施运行维护监管日益强化，饮水提质增效工程全部投入运行。提升改造农村公路300公里、农村困难群众危房1000余户，第二批150个农村人居环境整治示范村启动建设。蓟州区、静海区首批160个村宅基地制度改革试点稳步推进。 （七）和谐共生、精细管理，生态宜居城市建设成效显著。坚持“城市生命体有机体”理念，进一步提高城市治理精细化和可持续发展水平。城市规划建设管理水平明显提升。强化国土空间规划和用途管制，推进区级、乡镇级规划与市级总体规划衔接，加快国家会展中心经济片区、综合交通体系、“设计之都”核心区等专项规划编制，社会主义现代化大都市“成长坐标”体系更加完善。以“四本预算”机制深化储备土地类项目全生命周期管理，土地资源全方位管控力度不断提升。地铁建设提速推进，滨海新区Z2线开工建设，4号线南段、6号线二期建成通车，运营总里程达到265公里，优化9号线行车组织、城际列车高峰开行时刻、公交接驳，“津城”“滨城”双城通行更加便利高效。加快推进城市治理“一网统管”，开展交通堵点乱点常态化治理，持续巩固“三站一场”环境服务提升整治工作成效，新增公共停车泊位1.3万个，津门湖新能源车综合服务中心投入使用，群众出行更加便捷。累计建成5G基站4万个，获评全国首批千兆城市。有效应对汛期强降雨挑战，全市安全度汛。超700万平方米老旧小区改造全面开工。加快“不动产登记一网通”改革，优化不动产登记服务方便企业和群众办事，“飞地”治理经验获民政部推广。坚决有力落实房地产调控政策，培育发展住房租赁市场，有效盘活存量闲置房屋资源，多渠道扩大保障性租赁住房来源，房地产市场保持平稳健康发展。污染防治攻坚持续深入推进。坚持“五控”治气，完成87台锅炉改燃并网或深度治理，天津港国Ⅴ及以上集疏港车辆占比达到80%，加强区域重污染天气联防联控。坚持“四措”治水，新建5座污水处理厂，消除一批雨污混接点，工业园区污水集中处理基本实现全覆盖，废水排放企业及污水处理厂排放达标率接近100%。坚持“三招”治海，开展入海排口规范整治，推进“美丽海湾”建设，建成海洋环境应急库。坚持“两控”治土，开展重点企业土壤污染隐患排查整改，农用地、建设用地保持安全利用。建成一批垃圾处理、危废处置设施，生活垃圾分类设备不断完善，分类质量不断提升。出台碳达峰碳中和促进条例，编制碳达峰实施方案，成功发行全国首单“碳中和”资产支持票据，中新生态城智慧能源小镇建成投运。生态保护修复升级加力。“871”重大生态工程稳步推进，绿色生态屏障一级管控区蓝绿空间占比提升到65%以上，成规模生态区近300平方公里，湿地、海岸线和绿色矿山生态保护修复持续推进。创新金融支持“绿水青山”建设模式探索取得重大成果，宝坻区成为国家生态文明建设示范区，西青区辛口镇成为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。南水北调东线二期和北大港、于桥水库扩容前期工作加快推进，静海引江供水和津滨水厂二期、杨柳青水厂工程开工建设。全市大气环境质量明显改善，PM2.5平均浓度39微克/立方米、比上年改善20.4%，优良天数264天、增加25天，水环境质量持续改善，12条入海河流水质总体达到Ⅳ类以上，近岸海域环境质量持续巩固，生态系统碳汇能力明显增强，生物多样性逐步恢复，让市民群众享受到更多城市绿色发展成果。 （八）倾心倾力、增进福祉，社会大局保持和谐稳定。坚持在发展中保障和改善民生，持续推进民心工程，办成了一批务实暖心的好事实事。就业和收入质量水平继续提高。着力完善积极就业政策，大力推动创业带动就业，开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，建立常态化重点企业用工帮扶机制，开发1.4万个政策性岗位，推动退役军人培训就业一体发展，用真情实招促进大学生、退役军人、农民工等重点群体“好就业、就好业”。推出24条居民增收措施，促进群众收入协调增长。社会保障成效不断提升。实施特殊困难老年人居家适老化改造，为重度失能人员提供护理服务，190万人次老年人享受助餐服务，新建养老机构24家、照料中心100个，新增养老床位4055张，街道综合养老服务中心和嵌入式养老服务机构试点达到70个，河西区多管齐下着力满足老年人养老需求经验做法在全国推广，广大老年人愈发感到社会关爱和温暖。在社区里巷持续推行“早看窗帘晚看灯”等特殊群体日常探望关爱模式，推动残疾人“两项补贴”资格认定申请“跨省通办”，建设低收入人口动态监测信息平台，强化“救、急、难”兜底保障，持续改善困难群众生活条件。养老、工伤、失业保险和城乡居民基本医疗保险待遇标准进一步提高，大力推进药品和医用耗材集中带量采购，有效减轻群众负担。开展职工大病救助，切实保障好困难职工生活。加大社会救助确认事项下放乡镇（街道）改革力度，救助效率明显提升。各级关爱退役军人协会登门入户常态化制度化，全国示范型退役军人服务中心（站）达到263个，3个获评全国“百家红色退役军人服务站”，成为退役军人家门口的“暖心驿站”。群众生活休闲环境持续改善。建成社区健身园300个、多功能运动场30个，梅江公园（二期）等公园建成开园，更多休闲娱乐空间“点靓”群众幸福生活。新建提升16个标准化菜市场，新建品牌连锁便利店168个，群众生活更加便捷。提前和延后供暖提质增效，已在我市成为一项长效制度。多渠道、多举措稳定电力生产，全力以赴保障能源电力平稳有序供应。教育现代化优质化深化发展。义务教育优质均衡发展三年行动扎实推进，新增中小学学位5.9万个，提升改造学校体育运动场馆52.2万平方米，配置中小学教学仪器设备91万台。扎实推进“双减”工作，全面规范校外培训，全市义务教育学校课后服务实现全覆盖。我市与教育部共建新时代职业教育创新发展标杆，成为国家首批产教融合试点城市。高校“双一流”建设成效明显，52个学科入选市级“顶尖学科培育计划”。全域科普扎实推进，公民科学素质指数居全国前列，滨海新区、南开区、宝坻区入选“科创中国”试点城区。社会事业公益性普惠性进一步增强。加强全人群全生命周期健康管理和公共卫生服务。启动实施妇女儿童健康提升计划，覆盖320.4万人次。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，一中心医院新院区、海河医院四期配套工程项目竣工，协和天津医院一期主体封顶，空港医大总医院二期开工建设，筹建协和医学院天津校区、国家医疗健康大数据研究院，批准成立天津医学健康研究院，在打造高水平医疗服务中更好增强人民群众健康福祉。大运河文化保护传承利用取得实质性进展，构建起“2+4+1”市级规划体系。不断丰富群众文化生活，举办第六届市民文化艺术节和名家经典惠民演出300场，周邓纪念馆、平津战役纪念馆完成基本陈列提升改造并对外开放，14个项目入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。我市体育健儿在东京奥运会和第十四届全运会上创造境外参加奥运会、市外参加全运会最好成绩。20项民心工程成效显著，群众满意率超过90%。全面加强应急管理和安全生产工作，强化“未病先治”，主动治理安全隐患，把问题解决在萌芽、把工作做在前端，群众生命财产安全得到更有效保障。平安天津建设深入推进，信访积案有效化解，网络安全、食品药品安全、消防、自然灾害防治等工作持续加强，社会治理水平不断提升，6个区被授牌命名为“平安中国建设示范县”，和平区、宝坻区摘得全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。港澳台、侨务、民族宗教、残疾人、红十字等工作取得新进展，国防动员、双拥共建等工作迈出新步伐。始终把群众生命安全和身体健康放在首位，严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，时刻保持热备灵敏状态，全力做好疫情防控工作。 （九）转变作风、提升效能，政府自身建设全面加强。坚持把党的领导贯穿始终，深入落实全面从严治党要求，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督。扎实开展党史学习教育，认真落实学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行要求，深入推进“我为群众办实事”实践活动，政府工作人员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉持续提升。狠抓中央巡视、国务院大督查、审计等反馈意见整改落实。扎实推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，进一步推进行政决策法治化，严格规范公正文明执法，行政复议体制改革高效完成，行政机关负责人出庭应诉率大幅提升，提请市人大常委会审议地方性法规草案18件，制定政府规章6件，人大代表建议、政协委员提案全部办复。制定实施“八五”普法规划。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义和不作为不担当问题，政治生态持续向好。 各位代表，过去一年，面对艰巨、繁重、复杂的改革发展任务和各种风险挑战，我们在把握大势、抢抓机遇中开拓创新、锐意进取，在应对挑战、抵御风险中攻坚克难、砥砺前行，全市高质量发展稳步推进，结构优化的“形”和稳固向好的“势”效果显现。成绩来之不易，这是我们扎实践行习近平新时代中国特色社会主义思想、坚决贯彻中央决策部署的结果，是市委总揽全局、协调各方的结果，是市人大及其常委会、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻津中央各部门和企业，向驻津解放军和武警部队，向所有关心支持天津发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！ 在实践中我们深刻体会到，必须始终坚持完整准确全面贯彻新发展理念，不断提高发展的质量和效益，把高质量发展贯穿各项工作全过程；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生，切实践行为人民发展、与人民共享、由人民检验；必须始终坚持主动服务和融入新发展格局，不断畅通“大循环”“双循环”，在提高嵌入度贡献度中展现新作为；必须始终坚持“一基地三区”定位，不断谱写京津“双城记”新篇章，在协同发展中填格赋能；必须始终坚持把科技创新摆在核心位置，不断推进关键核心技术攻关，加快实现高水平科技自立自强；必须始终坚持制造业立市不动摇，不断增强产业链供应链韧性，推动产业能级提升；必须始终坚持统筹发展和安全，不断强化风险意识、底线意识，以更高质量、更加安全的发展保障群众高品质生活；必须始终坚持创造性落实中央大政方针和市委决策部署，敢于担当作为，牢牢掌握发展主动权。结合政府工作实际，立足当前、着眼长远，坚持系统观念、统筹推进，在关键处落子、在最难处发力，打好“治、引、育、稳、促”高质量发展组合拳。 在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的不足和问题。主要是：新旧动能转换仍需持续加力，数字经济引领作用还不够强；科技成果转化机制落地不够到位，创新环境还需不断优化；国企改革仍需深入推进，民营经济实力偏弱；商业新业态新模式发展滞后，消费潜力没有充分释放；国际化城市功能亟待提升，营商环境“最后一公里”问题还需进一步解决，金融生态环境还比较脆弱，土地开发利用效率还比较低，政府自身建设和管理效能还需持续加强。我们一定高度重视，直面问题挑战，采取有力措施切实加以解决，决不辜负全市人民的期待！ 二、全力做好2022年重点工作 2022年是实施“十四五”规划的重要一年，是坚定不移推动高质量发展的深化之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议部署，以迎接党的二十大胜利召开为主线、为首要政治任务，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，认真落实市委十一届十一次全会、十二次全会暨经济工作会议部署要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，促进共同富裕，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，深化供给侧结构性改革，深入推进京津冀协同发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，推进全面从严治党，迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩，把坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到经济社会持续稳定健康发展的成效中，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 2022年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；一般公共预算收入增长3%左右；固定资产投资增长5.5%左右；社会消费品零售总额增长7%；城镇新增就业35万人以上，城镇调查失业率5.5%以内；居民人均可支配收入稳定增长；居民消费价格涨幅3%左右；节能减排减污降碳完成国家下达目标。 为实现上述目标，着力抓好以下重点工作。 （一）全力拓展协同发展广度深度，进一步增创发展新优势 坚持把京津冀协同发展作为政治之责、发展之要，围绕“一基地三区”功能定位，在同城化差异化发展中增进协同、优势互补、良性互动，加快把战略势能转化为发展动能。 高标准承接北京非首都功能疏解。加强项目、平台、政策、机制等前端统筹，持续深化部市、院市、校市、企市合作，加快推进滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、京津合作示范区等高水平承接平台建设，全面提升平台承接功能，以重点领域重点企业为目标，精准对接引进优质项目资源。 高水平构建互联互通综合交通网络。全力打造“轨道上的京津冀”，建成京唐高铁、京滨高铁宝坻至北辰段，加快津兴高铁、津静线市域（郊）铁路建设，推进津潍铁路前期工作。强化与北京高密度路网对接，津石高速天津东段、塘承高速滨海新区段建成通车，加快建设宝武公路、津汉公路等国省干线项目。加速打造世界一流智慧港口、绿色港口，提升港口能级，推进天津港集疏运专用货运通道规划建设，持续打造“公转铁”“散改集”双示范港口。全面推进滨海国际机场三期改扩建工程，加快建设中国国际航空物流中心。     高质量深化重点领域协同融合。加强产业链供应链对接，坚持北京研发与天津转化融合发展，用好京津冀协同发展产业投资基金和京津冀（天津）科技成果转化基金，加快应用场景开放，培育信创、生物医药、汽车等上下游协同的区域产业链。深化办学、办医等领域改革创新，提升公共卫生、教育、社保、养老等协作水平。深化生态环境联建联防联治，加强大气、水、土壤污染协同治理，推进京津冀东部绿色生态屏障建设。 （二）深入实施创新驱动发展战略，切实增强科技创新对发展的引领力支撑力 始终把科技创新摆在推动高质量发展的核心位置，以科技创新引领产业升级，以产业升级倒逼科技创新，打好关键核心技术攻坚战，加快科技成果转化，优化创新生态系统，全力打造自主创新重要源头和原始创新主要策源地。 壮大战略科技力量。支持推动新一代超级计算机、国家合成生物技术创新中心等承担更多国家重大科技项目。推动大型地震工程模拟研究设施、现代中药创新中心等加快建设，尽快形成承接国家重大任务能力。高标准推动海河实验室建设运行，围绕国家战略和我市重点产业创新需求，努力创造“从0到1”的原创成果，全力推进“从1到N”的产业化应用。聚焦智能科技、生物医药、新能源、新材料等新兴产业，实施一批科技重大专项，建设国家新一代人工智能创新发展试验区。 加快科技成果转移转化。健全科技成果转化政策和服务体系，加强专业化市场化技术转移机构建设，提升中介服务能力，建立健全科学有效合规的交易机制，探索成立科技成果概念验证资金、天使母基金，投早、投小、投科技。全面提升大学科技园建设水平，新增3—5家市级大学科技园。全市技术转移机构达到200家，培育技术转移人才达到1000名，技术合同成交额达到1400亿元。升级加力“海河英才”行动计划，全年新引进各类人才10万人，努力让天津成为天下英才心生向往、近悦远来的“强磁场”。 深化科技创新体制机制改革。积极探索主要由市场决定的科技项目遴选机制，完善“揭榜挂帅”“里程碑”等新型项目组织管理模式，探索扩大自主立项、社会多元投入基金试点范围。进一步赋予科研机构和科研人员更大自主权，充分激发科研机构和科技人才创新活力。发挥企业在技术创新中的主体作用，增强创新动力，推动企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军。 （三）持续深化制造业立市战略，不断提升实体经济核心竞争力 充分激活迭代制造业基因，瞄准重点产业链“攻城拔寨”，提高产业链供应链安全性、稳定性和韧性，推进制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展。 做大做强优势产业链。深入推进信创、生物医药等12条重点产业链提质增效，强力推进链上龙头企业、重大项目和重点园区建设，支持链上骨干企业上市，补齐薄弱环节，形成产业生态，培育先进制造业集群。大力实施高新技术企业倍增计划，持续强化科技型企业梯度培育，国家高新技术企业和国家科技型中小企业均突破1万家。新增20家市级制造业单项冠军企业、260家市级专精特新中小企业和60家国家专精特新“小巨人”企业。 加快高水平优质项目建设。着力扩大战略性新兴产业投资，推动国安盟固利等一批新项目尽早开工，推进中石化天津南港高端新材料项目集群、“两化”搬迁二期产业链项目、空客A321、新奥物联感知科技产业园、联想创新产业园、中航工业天津民用直升机产业基地等一批项目建设，加快一汽丰田新能源汽车、国家合成生物技术创新中心核心研发基地等一批项目竣工投产。 推动数字赋能转型发展。深入实施数字化发展三年行动，统筹推进数字经济、数字社会和数字政府建设，坚持应用引领，强化工作机制，打造一批应用示范场景，推动数据更好互联互通，提升企业和群众获得感。深入实施数字经济“1+3”行动，发挥“津产发”产业智慧中枢作用，大力发展工业互联网，实施智能制造赋能工程，推进云计算、物联网、区块链等数字技术与制造业融合发展，突出平台作用，新打造100个智能工厂和数字化车间，培育一批标杆企业，不断提高制造业数字化发展水平。 （四）积极培育建设国际消费中心城市，着力提高城市全球影响力竞争力美誉度 坚持把消费提质扩容作为扩大内需、引领增长的重要引擎，聚焦“国际”、紧扣“消费”、突出“中心”，努力打造国际消费目的地、全球消费资源聚集地、全国消费者向往地，不断推进消费国际化、综合化、区域化、智能化发展。 加快建设国际化地标商圈。构建国际消费核心承载区，提升改造传统商业街区，建设时尚商业综合体，推动“一区一中心”建设。塑造高标识度、高显示度城市“符号”，提升“近代百年看天津”城市品牌国际影响力。以文、体、游、娱联动打响海河亲水消费名片，建设消费集聚区和多功能码头服务区。推进国家5A级旅游景区创建。打造主题鲜明网红“打卡地”，建设海洋文明体验中心、国家海洋休闲运动中心，培育文化中心文娱商旅融合发展标志区，促进消费特色主题商圈多元化发展。 加力培育特色化消费场景。办好海河国际消费季，培育首发经济，构建引领时尚潮流生态链。提升数字消费，发展一批沉浸式、体验式、参与式数字消费新业态，落地一批民生领域数字应用新场景。引导文化消费，挖掘高水平展览、演出等文化市场，提升文化消费能级。拓展康养消费，发力“银发经济”，壮大医护康养、旅游康养、康复医疗等多元消费市场。引导民宿消费，打造一批有特色、有内涵、有影响的精品民宿。提质夜间消费，提升五大道、意风区等夜间消费示范区，支持各区培育特色夜市街区。 着力构建区域化商贸中心。提升国际品牌聚集度，吸引国际品牌在津设立旗舰店、体验店，加快中国（天津）跨境电商综合试验区建设，增强全球消费资源融合力。创建国际水准消费环境，发展免退税购物。培育面向全球本土品牌，实施振兴老字号工程，推动优势产品高端化、品牌化发展。推进会展经济片区建设，确保天津国家会展中心二期展馆区投入使用，引进举办更多大型展会。制定实施建设区域商贸中心城市行动方案，努力打造北方最大的商品贸易基地。 （五）大力推进改革开放，全方位集聚优质资源 坚持以改革促进高水平开放、以开放倒逼深层次改革，充分发挥“两个扇面”枢纽作用，努力打造国内大循环重要节点、国内国际双循环战略支点，进一步优化营商环境，创造更多应用场景、更优开放平台，更好吸引国内外优质资源要素聚集。 积极构筑开放新优势。把握RCEP重要机遇，深入推进投资、贸易、监管等制度创新，积极培育离岸贸易与离岸金融、细胞与基因治疗等特色产业生态，促进金融、数据、人员等要素有效配置，打造更高水平自贸试验区，充分释放政策外溢效应。加强与共建“一带一路”国家在生物医药、高端装备等领域合作，深化“鲁班工坊”建设。推动外贸外资稳中提质，加快数字、中医药、文化等服务贸易创新发展，深化服务业扩大开放综合试点，不断增强对外资的吸引力，牢牢稳住外贸基本盘。高水平举办世界智能大会、中国旅游产业博览会、中国国际矿业大会等活动。发挥天津音乐学院茱莉亚研究院和天津茱莉亚学院在中美人文交流中的作用，深化国际友好城市合作，不断增强国际影响力。 大力支持非公经济发展。继续支持外资经济板块做大做强，创新精准高效服务供给，吸引外资企业增资扩能。深化“民营经济19条”“支持民营企业改革发展26条”等政策落实，扶持中小微企业和个体工商户发展，着力引进民营龙头企业和重大项目，支持民企参与国企混改，开展服务高成长性民企专项行动。强化知识产权保护，构建亲清政商关系，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。 纵深推进重点领域改革。出台构建高标准市场体系具体措施，持续推进政务服务事项清单标准化，完善一体化政务服务平台建设，深化“告知承诺”改革，强化“双随机、一公开”监管。加快国企市场化改革，加大区属国企改革推进力度，“一企一策”推动市管国企创新转型、提质增效，深化党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管，全面完成国企改革三年行动任务。完善财政支持区域发展政策体系，实行市和区收入共同增长正向激励，实施常态化财政资金直达机制。开展闲置资产专项整治。落实中央减税降费政策，营造激发市场主体活力的良好环境。健全完善地方法人金融机构风险预警机制。积极争取绿色金融改革创新试验区、区域性股权市场创新试点、数字人民币试点，打造服务实体经济、助力产业发展新优势。 精准扩大有效投资。加快推动“两新一重”、先进制造业、生态环保等领域重大工程开工建设，加大高技术产业和战略性新兴产业投资，适度超前开展基础设施建设，新建5G基站1万个。加强重大项目储备，持续加大对重点央企、知名民企、龙头企业以及优质外资企业的招商力度，着力引进强链补链延链项目，加快推动京东集团、元旭半导体等项目投资落地，强化“一带一路”沿线、RCEP成员国投资引导。鼓励支持民间资本参与交通、物流、社会事业等补短板项目建设。 （六）加快推进农业农村现代化，奋力打造乡村振兴新风貌 聚焦促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，高水平推进“三美四乡”建设，努力形成具有天津特色的乡村振兴格局。 促进城乡融合发展。完善城乡统筹规划制度，系统安排农田保护、生态涵养、城镇建设等空间布局，全面落实支持农业转移人口市民化的财政政策、城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。盘活农村集体资源资产，持续壮大村集体经济。培育100个乡村振兴示范村，扶持800个经济薄弱村。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，持续深化东西部协作和支援合作，助力受援地区实现乡村全面振兴。 推动现代都市型农业提质增效。严格落实粮食安全政治责任，坚守耕地保护红线，新建高标准农田20万亩，粮食播种面积达到542.8万亩、蔬菜播种面积达到75万亩以上，增强“菜篮子”重要农产品供给能力，着力培育畜牧、水产等产业集群，高质量建设滨海国家级现代农业产业园、武清区全国农业科技现代化先行县、宝坻区国家现代农业产业园和国家级农业科技园。高起点实施种业振兴行动，打造全国种业交流交易重要平台。推进小站稻国家地理标志产品保护示范区建设，持续壮大“津农精品”规模，打造品牌、提升品质。 提升农村人居环境。持续完善乡村水、电、气、通信、物流等基础设施，加快美丽乡村示范路创建。深化农村“厕所革命”，因地制宜推广实施“管网+污水处理站”和真空负压式污水处理模式。深入开展“百村示范、千村整治”，建成150个农村人居环境整治示范村。 （七）全面提升现代宜居城市品质，共建人与自然和谐共生的美丽家园 牢固树立生态优先、绿色发展、集约发展的鲜明导向，着力优化绿色空间和生态产品供给，注重城市精明增长，以更大力度推进生态宜居城市建设，让天津的天更蓝、水更清、地更绿、城更美。 着力强化城市规划引领。构建完善“多规合一”的国土空间规划体系。加大土地资源集约高效利用力度，深入落实储备土地类项目全生命周期“四本预算”管理，健全土地出让收入使用监管机制，以“零容忍”态度遏制新增乱占耕地建房等违法行为，推动批而未供和闲置土地开发再利用，提升土地利用效益和城市吸引力。启动近代文化名城建设，推动历史文化街区保护性利用，保留文化味、烟火气。 加快构建“双城”发展格局。精心打造紧凑活力“津城”，实施服务业改革开放发展工作措施，大幅放宽服务业市场准入，精准绘制生产性服务业产业图谱，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，与先进制造业融合发展。加快打造创新宜居“滨城”，补齐基础设施和公共服务短板，实施北大医学院滨海医院改扩建工程，推进中心妇产科医院滨海院区建设，启动泰达时尚广场等城市更新项目。加大滨海新区文化旅游度假区建设力度，充分联动国家海洋博物馆、国家动漫园等文旅资源，建设亲海生活岸线。 进一步改善群众居住出行环境。稳妥有序实施城市更新行动，深入推进老旧房屋、老旧小区改造，补齐基础设施短板，完善社区服务功能，落实已改造老旧小区长效管理机制，扎实开展有条件的既有住宅加装电梯惠民工程，推进供热旧管网和503公里燃气管网改造，实施中心城区内涝和积水片治理。完善住房保障体系和住房市场体系，推进保障性住房建设，加快发展长租房市场，分区施策更好满足群众合理购房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。启动实施“一环十一园”建设。大力推动地铁4号线北段、7、8、10、11号线一期以及8、11号线延伸线建设，建成开通10号线一期，加快B1、Z2、Z4线建设，进一步提升“津城”“滨城”双城间通达效率。 有序推进碳达峰碳中和。建立完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系。加快能源绿色低碳转型，打造能源革命先锋城市。积极发展风能、太阳能，推进电力“双碳”先行示范区建设，加快外电入津通道前期工作。巩固多气源格局，保障天然气资源安全稳定供应。稳妥推进控煤减煤工作。完善碳市场交易管理，推动企业低碳发展。加快绿色制造体系建设，新创建30家国家级绿色示范单位。推动城乡建设绿色发展，大力推广绿色建筑和装配式建筑，推进建筑工业化和智能化建造。 深入打好污染防治攻坚战。实施污染防治攻坚战“1+3+8”行动计划。打好蓝天保卫战，集中力量解决柴油货车排放、臭氧、重污染天气以及扬尘、异味、噪声等突出问题。打好碧水保卫战，持续推进入海河流、近岸海域、黑臭水体综合治理，打造美丽河湖海湾。打好净土保卫战，加快污染地块修复治理和后期管理，坚决防止新增土壤、地下水污染，扎实做好垃圾分类工作。有序推进全域“无废城市”、国家生态文明建设示范区创建。 大力推动生态保护修复。加强双城间绿色生态屏障分级管控，推进湿地自然保护区“1+4”规划实施，持续推动七里海、大黄堡、北大港、团泊湿地保护和生态移民等重点工程，深化“蓝色海湾”工程，启动实施临港生态廊道等项目建设，不断巩固海洋生态修复成果。 切实构筑安全防线。高质量完成安全生产专项整治三年行动，常态化开展危险化学品、城镇燃气、消防、建筑施工、交通运输等领域专项整治。做好防汛及防御超标洪水准备，全面完成第一次自然灾害综合风险普查，着力提高防灾减灾救灾能力，加快推进应急管理体系和能力现代化。做好重要民生商品保供稳价，扎实开展质量提升行动，全面加强食品药品监管工作。深入推进市域社会治理现代化，加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动，完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制，建设更高水平平安天津。 （八）着力保障和改善民生，努力创造高品质生活 把改善民生作为应尽之责，顺应民心期盼、办好民生实事，精心组织实施20项民心工程，切实增强为民服务的预见性、系统性、精准性、普惠性，更好满足群众对美好生活的向往。 提高就业质量和收入水平。强化就业优先政策，启动提升就业服务质量工程，重点解决高校毕业生等青年就业问题，支持多渠道灵活就业，做好重点群体就业帮扶，促进更加充分更高质量就业。进一步提高退役军人就业安置质量和服务保障水平。加快“技能天津”建设。完善农民工工资支付监控预警平台应用，切实保障农民工劳动报酬权益。加大服务型岗位和公益性岗位开发力度。 织密多层次社会保障网。适时调整社会保险待遇水平，健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制，继续提高居民医保门诊报销待遇，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，开展门诊慢特病相关治疗费用跨省直接结算试点。全面推行救助事项“就近申请、全城协办”。坚持积极老龄观、健康老龄化理念，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系，推进长期护理保险制度试点，开展失能家庭成员照护培训，深化农村地区老年人助餐服务试点，新增机构和社区养老床位5000张、家庭养老床位1000张，街道综合养老服务中心实现全覆盖。继续发挥各级关爱退役军人协会重要作用，管好用好“退役军人之家”，坚持思想引领、帮扶解困、矛盾化解一体推进。 办好高质量教育。深入开展义务教育优质均衡发展三年行动，新增学位3.3万个。巩固“双减”成果，丰富学校课后服务内容，关爱青少年身心健康，加快市、区两级劳动教育基地建设，规范民办义务教育发展。强化“品牌高中”建设，增加市内六区普通高中学位供给。加快职业教育创新发展，深化“1+X”证书制度和现代学徒制试点，促进产教城深度融合。推进高校“双一流”建设，持续推动49个跨学校、跨学院、跨学科特色学科群建设。深入推进“大思政课”建设。 强化医疗卫生供给。加快中国医学科技创新体系核心基地天津基地建设，协和天津医院一期建成投入使用，开工建设市第三中心医院新址扩建、环湖医院原址改扩建、南开医院中西医结合临床中心等项目，完成市中心妇产科医院、胸科医院原址改扩建工程。推动委市共建综合类、呼吸、心血管等8个专业国家区域医疗中心。推进天津中医名医堂建设，促进中医药协同发展。加快天津市中医康复中心、中医治未病中心建设。持续深化医改，常态化制度化开展药品和耗材集中带量采购，拓展便民医疗服务，推动优质医疗资源向基层下沉。推进托育机构规范化建设，扩大普惠性托育服务供给，减轻家庭照护负担。毫不松懈抓好常态化疫情防控，落实“四早”要求、压实“四方责任”，精准精细落实防控措施，稳妥推进疫苗接种，完善重大疫情防控和公共卫生应急管理体系，切实织密织牢“外防输入、内防反弹”防控网。 发展文化、旅游和体育事业。落实全域创建文明城市三年行动，加快打造杨柳青大运河国家文化公园和大运河海河文化旅游带，协助办好第十三届中国艺术节和第十九届群星奖评选活动。促进哲学社会科学、广播影视、新闻出版、档案事业发展，加强文物保护和非物质文化遗产传承。发挥蓟州国家冰上项目训练基地作用，服务北京冬奥会，借助冬奥会契机，发展“冰雪经济”。推进“排球之城”“运动之都”建设，办好市第十五届运动会和第二届社区运动会，新建一批贴近社区、方便可达的体育场地设施。 三、努力提升政府工作效能和水平 深刻把握“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻落实到政府工作各方面、全过程。始终把人民放在心中最高位置，加快转变政府职能，提高行政效能，推进政府治理现代化，建设人民满意的服务型政府。 旗帜鲜明讲政治，切实做到知行合一。不折不扣落实中央决策部署和市委工作要求，持续提升把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的政治能力、战略眼光、专业水平，在做到心有“国之大者”、行为“国之大者”中，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 持续深入强法治，切实做到依法行政。实施法治天津建设规划和天津市法治政府建设实施纲要，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，打造法治建设先行区。加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，让厉行法治贯穿每一项行政行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，认真落实党的民族、宗教和侨务政策，切实做好港澳工作和对台工作。完善守信践诺机制，深化政务诚信建设。扎实抓好国防动员体制改革任务落实，加强全民国防教育，广泛开展双拥共建，巩固军政军民团结。 坚持不懈转作风，切实做到风清气正。以自我革命精神深化全面从严治党，纵深推进廉政建设，完善权力配置和运行制约机制，加强审计监督和风险管控，以“零容忍”态度惩治违纪违规行为。坚持真过紧日子，持续推进节约型机关建设。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。 强化责任抓落实，切实做到务实高效。始终把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上，更好运用系统思维、改革思维、创新思维破解矛盾问题。大力弘扬“不为不办找理由、只为办好想办法”的实干精神，坚决纠正满足于会议开了、文件发了，对是否落实不用心的问题；坚决纠正报喜不报忧，用华丽外表掩盖矛盾隐患的问题；坚决纠正脱离基层、脱离群众、脱离实际，让基层疲于应付的问题；坚决纠正不担当不作为、简单化乱作为，特别是纠正既不担责干事又对别人评头论足的问题。全市政府系统要狠抓落实的“后半篇文章”和“最后一公里”，形成以实干论业绩、以实效定奖惩的鲜明导向和浓厚氛围。 各位代表，今年1月8日以来，奥密克戎病毒引发的本土疫情袭击津门，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示要求，把人民至上、生命至上理念落实于具体行动，采取最果断、最严格、最有力的措施，迅即投入到与病毒搏斗、与时间赛跑的抗疫斗争中，全市各界团结协作、汇智聚力，在最短时间打赢津南区疫情防控关键之役，紧凑高效完成1400万人口超大城市四次全员筛查任务，坚决打好打赢河北区等疫情防控阻击战，统筹做好疫情防控和群众欢度春节取得明显成效。在这里，我们要特别感谢医务人员、公安干警、基层干部、驻津部队、民兵和广大志愿者勇敢应战、逆行出征、不眠不休，特别感谢全体市民理解包容、倾力支持、密切配合。全市人民在抗疫斗争中表现出来的乐观豁达、热情朴实、守望相助的良好风貌，生动展示了我们这座城市的精神品格。抗疫斗争让我们更加深刻体会到家国一体、万民同心的强烈情感，众志成城、共克时艰的巨大力量。我们要深入贯彻习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的一系列重要要求，保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持制造业立市战略不动摇，坚持深化改革扩大开放，坚持扩大投资促进消费，牢牢稳住经济基本盘，持续保障和改善民生。我们坚信，通过全市人民的不懈努力，经济社会平稳健康发展的目标一定能够实现。 各位代表，汇力磅礴，方得勇进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬伟大建党精神，在市委坚强领导下，创新自信、占机乘势、敢于担当、迸发活力，为全面建设社会主义现代化大都市、实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗！

    2月21日下午，市市场监管委党组书记、主任戴东强同志带队，对市知识产权局全面从严治党主体责任暨基层党建工作进行考核。考核组通过听取党建工作汇报、查阅全面从严治党工作资料、现场组织党的知识测试、进行满意度测评以及与党员干部代表谈话等方式，全面深入地了解市知识产权局全面从严治党主体责任落实情况和基层党建情况。考核过程中，东强书记对市知识产权局全面从严治党工作、政治引领推动知识产权工作的成效以及领导班子积极担当作为发挥作用予以了肯定。同时，东强书记要求，一是要从讲政治高度认识知识产权工作，推动知识产权事业高质量发展。二是要勇于创新，解放思想，认真履行职责。三是要切实保护创新，引领高质量发展。四是要落实新发展理念，不断加强思想淬炼、政治历练和实践锻炼，提高自身能力和本领。五是要加强党的领导，树立“1+N”的思维，用政治建设的“1”统领好业务工作的“N”。     当天下午考核后，市知识产权局党组立即召开党组扩大会，传达东强书记讲话要求，研究落实的举措。下一步，市知识产权局将认真贯彻落实东强书记讲话要求，瞄准“打造知识产权保护高地城市和创造运用强市”的“双目标”，查找工作短板和不足，强化党建引领，充分发挥“双保护中心”作用，勇立潮头，开拓创新，扎实工作，以优异的成绩迎接党的二十大召开。

各有关单位： 　　 　　为深入贯彻中央和市委人才工作会议精神，认真落实《关于加强和改进新时代人才工作的实施意见》和《关于加强科技人才队伍建设支撑高质量发展的若干措施》有关部署，进一步加强我市科技人才队伍建设，助推科技创新人才提升能力、拓展资源，市科技局将于近期启动2022年天津市科技创新人才培养专项申报工作，现将有关事宜通知如下： 　　 　　一、项目设置 　　 　　2022年天津市科技创新人才培养专项共设置7个项目，分别是： 　　 　　专题一：科技人才大讲堂； 　　 　　专题二：大学科技园创业训练营； 　　 　　专题三：重点领域院士专家国际交流论坛； 　　 　　专题四：科技型企业人才引育专场对接活动； 　　 　　专题五：高层次科技人才赋能行动； 　　 　　专题六：信创领域及海河实验室科技人才图谱研究； 　　 　　专题七：重大创新平台引智育才成效评价与需求分析。 　　 　　二、申报要求 　　 　　（一）申报单位及申报人 　　 　　1.第一申报单位须为天津市内注册、具有独立法人资格的各类机构，同时须符合项目申报指南中要求的承担单位性质。填写申报书时，高等学校填写到学院或部室（申报及立项过程中要求单位盖章的，必须使用学校公章）。每个单位申报项目数量总计不得超过3项。 　　 　　2.项目申报人必须是项目申报单位的正式职工，为保证项目顺利完成，项目申报人的年龄原则上不超过60周岁（截至本通知发布之日）。项目负责人应起到统筹领导作用，每年用于项目相关工作时间不得少于6个月。 　　 　　（二）项目起止时间 　　 　　执行期为1年的项目起止时间统一填写为2022年4月—2023年3月；执行期为2年的项目起止时间统一填写为2022年4月—2024年3月。 　　 　　（三）项目资助资金 　　 　　项目资助资金按指南明确的资助额度分档执行，最低5万元，最高35万元。 　　 　　项目申报的财政资金不能全额补助时，不足部分由项目承担单位自筹解决。对申请财政资金额与市科技局实际提供的补助金额差别较大，预计申报单位增加自筹有较大的困难，或者实施中有可能出现资金短缺问题的项目，将暂缓或不予立项。 　　 　　项目财政资金以“前补助”的形式，由市科技局会同市财政局联文下达，并办理拨付手续。 　　 　　（四）项目申报 　　 　　项目申报实行“无纸化”，请登录“天津市科技计划项目管理信息系统”在线填写项目申报书。 　　 　　（五）限项查重要求 　　 　　为加强天津市财政资金配置的合理性，确保项目的执行效率和实际效益，项目负责人同期主持市科技计划项目数不得超过2项，即截至项目申报截止时间（2022年5月6日），已承担有2项及以上未结题的市级各类科技计划项目的负责人，不再予以支持。 　　 　　（六）不予受理的项目 　　 　　1.不符合申报指南的项目； 　　 　　2.作为项目负责人，同时申请2项及以上本专项项目； 　　 　　3.承担国家或市科技计划项目，经审计，在财政资金使用上有违规行为的负责人或单位申请的项目； 　　 　　4.根据《科学技术活动违规行为处理暂行规定》（科学技术部令第19号）等国家和我市有关规定，被列入失信行为记录且被采取限制措施的人员或单位，作为项目负责人或第一承担单位申请的项目。 　　 　　（七）同等条件下优先支持 　　 　　1.前期成果已获得国家或省部级表彰奖励、目前具有较好工作基础的项目； 　　 　　2.项目第一承担单位为科技部认定的国家级创新人才培养示范基地或市科技局认定的科技智库依托单位； 　　 　　3.项目承担单位积极自筹社会资金支持项目开展。 　　 　　（八）其他重要要求及提示 　　 　　1.项目第一申报单位及项目负责人须加强对申报材料的审核把关，并对申报材料的合法性、真实性、准确性和完整性负责。申报项目一经立项，成果、技术、效益、工作等考核指标无正当理由不予修改调整。 　　 　　2.项目申报单位、项目组全体成员应严格遵守国家及我市科研诚信建设有关要求，无在惩戒执行期内的科研失信行为记录和相关社会领域信用黑名单记录，须签署诚信承诺书，相关模板可登录“天津市科技计划项目管理信息系统”下载。 　　 　　3.项目申报单位如果为两家及以上的，合作单位间必须事先签署具有法律约束力的合作协议，明确任务分工及知识产权归属和利益分配机制等要素，并将协议原件通过“天津市科技计划项目管理信息系统”上传。 　　 　　4.项目第一申报单位为企业的，须提供上一年度资产负债表、损益表和现金流量表，作为项目申报书的一部分。 　　 　　5.申报单位必须自主申请，不得购买、委托代写项目申报书或是提供虚假材料。市科技局严格按照有关程序立项，不收取任何费用。如有任何中介机构和个人假借我局名义向申报单位收取费用的，请立即向我局举报。 　　 　　三、申报流程 　　 　　（一）单位注册 　　 　　在天津市内注册、具有独立法人资格的各类机构需通过市科技局网站登录“天津市科技计划项目管理信息系统” ，按照说明进行单位注册，并上传相关材料。通过单位上级主管部门或注册地所在区科技行政管理部门（以下简称“局级主管单位”）审核后，单位职工即可作为申报人进行注册并申报项目。如已成功申报过天津市科技计划项目的单位，可直接使用已注册的用户名和密码登录系统。 　　 　　（二）申报人注册 　　 　　申报人可通过市科技局网站登录“天津市科技计划项目管理信息系统”，按照说明进行注册，并在系统中选择所属单位选项；申报人注册成功后可使用用户名和密码登录系统填写申报书（已经注册的申报人无需再次注册）。如果在系统中没有找到所属单位，则说明单位尚未注册或尚未通过审核，申报人可联系所属单位尽快进行注册。 　　 　　（三）在线申报 　　 　　申报人登录系统创建项目申报书后，在计划类别栏中选择“创新基地（平台）与人才”，在项目类别中选择“科技创新人才培养”，在重点领域中选择拟申报的专题题目，然后在线填写申报书，并在线提交至申报单位；申报单位需要使用单位账号进行审核，并在线提交至局级主管单位；局级主管单位需使用部门账号对项目进行审核，并在线提交至市科技局。 　　 　　（四）截止时间 　　 　　1.项目申报 　　 　　项目申报时间为2022年4月6日9:00至5月6日17:00，在此时间内，项目需完成“申报书提交”和“单位审查通过”。 　　 　　2.局级主管单位审查 　　 　　5月12日17:00前完成局级主管部门审查。在此时间内，项目需完成“局级主管单位审查通过”。建议各申报人及申报单位及时与局级主管单位做好沟通。 　　 　　3.市科技局审查 　　 　　5月18日17:00前完成。在此时间内，如果项目被审查驳回，修改后需再次经申报单位和局级主管单位两级审核。如果项目通过市科技局审查，项目状态栏应显示为“市科技局审查通过”。该阶段，每个申报项目仅有1次修改机会，且应在驳回后的3个工作日内完成修改并成功提交至市科技局再次进行审查。如逾期或超过修改次数，则不再审查受理。对于审查认定不符合申报指南的项目，市科技局将直接不予受理，不允许修改。 　　 　　（五）评审及立项 　　 　　对于通过审查的申报项目，市科技局将组织专家进行评审。待完成专家评审、市科技局局长办公会审议和公示等立项程序后，市科技局将通知立项项目第一承担单位签订《天津市科技计划项目任务合同书》并报送纸质申报材料存档。 　　 　　四、相关联系方式 　　 　　自指南发布之日起至2022年5月6日17:00前（法定节假日和公休日除外）开通申报咨询电话，见下表。 申报咨询联系方式 　　 序号 咨询内容 接受咨询部门 联系人 联系电话 1 申报指南及项目审查 天津市科学技术局引智育才工作处 李佳琦 宋香磊 022-58183609 022-58183613 2 项目资金预算 天津市科学技术信息研究所 张  兵 022-23519145-722 3 申报系统技术支持 王欣宇 022-23106167 4 科研诚信咨询 天津市科学技术发展战略研究院 杨金莉 022-24412748 　　附件：2022年天津市科技创新人才培养专项申报指南 　　 　　2022年4月1日 　 资料来源：天津市科学技术局 kxjs.tj.gov.cn

各有关单位：

　　

　　为深入贯彻中央和市委人才工作会议精神，认真落实《关于加强和改进新时代人才工作的实施意见》和《关于加强科技人才队伍建设支撑高质量发展的若干措施》有关部署，进一步加强我市科技人才队伍建设，助推科技创新人才提升能力、拓展资源，市科技局将于近期启动2022年天津市科技创新人才培养专项申报工作，现将有关事宜通知如下：

　　

　　一、项目设置

　　

　　2022年天津市科技创新人才培养专项共设置7个项目，分别是：

　　

　　专题一：科技人才大讲堂；

　　

　　专题二：大学科技园创业训练营；

　　

　　专题三：重点领域院士专家国际交流论坛；

　　

　　专题四：科技型企业人才引育专场对接活动；

　　

　　专题五：高层次科技人才赋能行动；

　　

　　专题六：信创领域及海河实验室科技人才图谱研究；

　　

　　专题七：重大创新平台引智育才成效评价与需求分析。

　　

　　二、申报要求

　　

　　（一）申报单位及申报人

　　

　　1.第一申报单位须为天津市内注册、具有独立法人资格的各类机构，同时须符合项目申报指南中要求的承担单位性质。填写申报书时，高等学校填写到学院或部室（申报及立项过程中要求单位盖章的，必须使用学校公章）。每个单位申报项目数量总计不得超过3项。

　　

　　2.项目申报人必须是项目申报单位的正式职工，为保证项目顺利完成，项目申报人的年龄原则上不超过60周岁（截至本通知发布之日）。项目负责人应起到统筹领导作用，每年用于项目相关工作时间不得少于6个月。

　　

　　（二）项目起止时间

　　

　　执行期为1年的项目起止时间统一填写为2022年4月—2023年3月；执行期为2年的项目起止时间统一填写为2022年4月—2024年3月。

　　

　　（三）项目资助资金

　　

　　项目资助资金按指南明确的资助额度分档执行，最低5万元，最高35万元。

　　

　　项目申报的财政资金不能全额补助时，不足部分由项目承担单位自筹解决。对申请财政资金额与市科技局实际提供的补助金额差别较大，预计申报单位增加自筹有较大的困难，或者实施中有可能出现资金短缺问题的项目，将暂缓或不予立项。

　　

　　项目财政资金以“前补助”的形式，由市科技局会同市财政局联文下达，并办理拨付手续。

　　

　　（四）项目申报

　　

　　项目申报实行“无纸化”，请登录“天津市科技计划项目管理信息系统”在线填写项目申报书。

　　

　　（五）限项查重要求

　　

　　为加强天津市财政资金配置的合理性，确保项目的执行效率和实际效益，项目负责人同期主持市科技计划项目数不得超过2项，即截至项目申报截止时间（2022年5月6日），已承担有2项及以上未结题的市级各类科技计划项目的负责人，不再予以支持。

　　

　　（六）不予受理的项目

　　

　　1.不符合申报指南的项目；

　　

　　2.作为项目负责人，同时申请2项及以上本专项项目；

　　

　　3.承担国家或市科技计划项目，经审计，在财政资金使用上有违规行为的负责人或单位申请的项目；

　　

　　4.根据《科学技术活动违规行为处理暂行规定》（科学技术部令第19号）等国家和我市有关规定，被列入失信行为记录且被采取限制措施的人员或单位，作为项目负责人或第一承担单位申请的项目。

　　

　　（七）同等条件下优先支持

　　

　　1.前期成果已获得国家或省部级表彰奖励、目前具有较好工作基础的项目；

　　

　　2.项目第一承担单位为科技部认定的国家级创新人才培养示范基地或市科技局认定的科技智库依托单位；

　　

　　3.项目承担单位积极自筹社会资金支持项目开展。

　　

　　（八）其他重要要求及提示

　　

　　1.项目第一申报单位及项目负责人须加强对申报材料的审核把关，并对申报材料的合法性、真实性、准确性和完整性负责。申报项目一经立项，成果、技术、效益、工作等考核指标无正当理由不予修改调整。

　　

　　2.项目申报单位、项目组全体成员应严格遵守国家及我市科研诚信建设有关要求，无在惩戒执行期内的科研失信行为记录和相关社会领域信用黑名单记录，须签署诚信承诺书，相关模板可登录“天津市科技计划项目管理信息系统”下载。

　　

　　3.项目申报单位如果为两家及以上的，合作单位间必须事先签署具有法律约束力的合作协议，明确任务分工及知识产权归属和利益分配机制等要素，并将协议原件通过“天津市科技计划项目管理信息系统”上传。

　　

　　4.项目第一申报单位为企业的，须提供上一年度资产负债表、损益表和现金流量表，作为项目申报书的一部分。

　　

　　5.申报单位必须自主申请，不得购买、委托代写项目申报书或是提供虚假材料。市科技局严格按照有关程序立项，不收取任何费用。如有任何中介机构和个人假借我局名义向申报单位收取费用的，请立即向我局举报。

　　

　　三、申报流程

　　

　　（一）单位注册

　　

　　在天津市内注册、具有独立法人资格的各类机构需通过市科技局网站登录“天津市科技计划项目管理信息系统” ，按照说明进行单位注册，并上传相关材料。通过单位上级主管部门或注册地所在区科技行政管理部门（以下简称“局级主管单位”）审核后，单位职工即可作为申报人进行注册并申报项目。如已成功申报过天津市科技计划项目的单位，可直接使用已注册的用户名和密码登录系统。

　　

　　（二）申报人注册

　　

　　申报人可通过市科技局网站登录“天津市科技计划项目管理信息系统”，按照说明进行注册，并在系统中选择所属单位选项；申报人注册成功后可使用用户名和密码登录系统填写申报书（已经注册的申报人无需再次注册）。如果在系统中没有找到所属单位，则说明单位尚未注册或尚未通过审核，申报人可联系所属单位尽快进行注册。

　　

　　（三）在线申报

　　

　　申报人登录系统创建项目申报书后，在计划类别栏中选择“创新基地（平台）与人才”，在项目类别中选择“科技创新人才培养”，在重点领域中选择拟申报的专题题目，然后在线填写申报书，并在线提交至申报单位；申报单位需要使用单位账号进行审核，并在线提交至局级主管单位；局级主管单位需使用部门账号对项目进行审核，并在线提交至市科技局。

　　

　　（四）截止时间

　　

　　1.项目申报

　　

　　项目申报时间为2022年4月6日9:00至5月6日17:00，在此时间内，项目需完成“申报书提交”和“单位审查通过”。

　　

　　2.局级主管单位审查

　　

　　5月12日17:00前完成局级主管部门审查。在此时间内，项目需完成“局级主管单位审查通过”。建议各申报人及申报单位及时与局级主管单位做好沟通。

　　

　　3.市科技局审查

　　

　　5月18日17:00前完成。在此时间内，如果项目被审查驳回，修改后需再次经申报单位和局级主管单位两级审核。如果项目通过市科技局审查，项目状态栏应显示为“市科技局审查通过”。该阶段，每个申报项目仅有1次修改机会，且应在驳回后的3个工作日内完成修改并成功提交至市科技局再次进行审查。如逾期或超过修改次数，则不再审查受理。对于审查认定不符合申报指南的项目，市科技局将直接不予受理，不允许修改。

　　

　　（五）评审及立项

　　

　　对于通过审查的申报项目，市科技局将组织专家进行评审。待完成专家评审、市科技局局长办公会审议和公示等立项程序后，市科技局将通知立项项目第一承担单位签订《天津市科技计划项目任务合同书》并报送纸质申报材料存档。

　　

　　四、相关联系方式

　　

　　自指南发布之日起至2022年5月6日17:00前（法定节假日和公休日除外）开通申报咨询电话，见下表。

 

申报咨询联系方式

　　

序号	咨询内容	接受咨询部门	联系人	联系电话
1	申报指南及项目审查	天津市科学技术局引智育才工作处	李佳琦 宋香磊	022-58183609 022-58183613
2	项目资金预算	天津市科学技术信息研究所	张  兵	022-23519145-722
3	申报系统技术支持		王欣宇	022-23106167
4	科研诚信咨询	天津市科学技术发展战略研究院	杨金莉	022-24412748

 

　　附件：2022年天津市科技创新人才培养专项申报指南

　　

　　2022年4月1日

　

资料来源：天津市科学技术局 kxjs.tj.gov.cn

按照《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号）和《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2016〕195号）（以下分别简称为《认定办法》和《工作指引》）要求，现将天津市2022年度高新技术企业（以下简称高企）认定工作安排通知如下：

　　

　　一、高企培育库

　　

　　各区（滨海新区各开发区）科技主管部门负责辖区内高企培育库申报企业受理、审查、评审、公示等工作。

　　

　　二、高企申报要求

　　

　　各区（滨海新区各开发区）科技主管部门负责对申报企业进行宣传指导和服务工作，并对区内企业申报材料进行推荐、汇总。

　　

　　（一）到期应重新认定高企

　　

　　1.范围

　　

　　2019年认定，2022年应重新认定的高企（证书编号以GR2019开头）。

　　

　　2.时间安排

　　

　　常态化受理，申报材料截止日期为8月31日。

　　

　　（二）新申报认定企业

　　

　　1.范围

　　

　　除上述到期应重新认定以外的企业。

　　

　　2.时间安排

　　

　　常态化受理，分两个批次评审，申报材料截止日期分别为6月30日和7月31日。

　　

　　（三）材料受理

　　

　　1. 滨海新区内企业按经开区、保税区、高新区、其他区域进行划分，分别由所属地区级科技主管部门进行受理，具体以滨海新区高企认定工作安排通知为准。

　　

　　2. 滨海新区以外企业报送申报材料至所在区科技主管部门，由各区科技局统一报送至天津市科学技术发展战略研究院，地址为河东区新开路138号512室。

　　

　　各区科技主管部门地址及联系方式见附件1。

　　

　　（四）申报材料要求

　　

　　企业按照《认定办法》和《工作指引》的有关要求组织申报材料，纸质材料上报至所在区（滨海新区各开发区）科技主管部门，各区（滨海新区各开发区）科技主管部门对企业情况进行核实并填写推荐表（附件2），将企业纸质申报材料汇总后报送至受理单位。

　　

　　1.企业可以选择告知承诺方式或非告知承诺方式申请。

　　

　　申请方式一：告知承诺方式

　　

　　企业选择适用告知承诺制办理的，参照《科技部关于高新技术企业认定有关证明事项实行告知承诺制的通知》（国科发火〔2021〕362号）文件执行（适用证明事项包括“营业执照等企业注册登记证件”“专利证书等企业知识产权证件”），企业通过“科学技术部政务服务平台”登录高企管理系统选择告知承诺制，打印系统生成的《证明事项告知承诺书》，由企业法人签字并加盖企业公章后上传管理系统，同时随企业申报材料提交《证明事项告知承诺书》原件，不再提供适用证明事项的其他证明材料。

　　

　　申请方式二：非告知承诺方式

　　

　　企业选择非告知承诺制办理的，申请企业应当按要求提供有关事项需要的证明材料。

　　

　　2.报送1本纸质高企申报材料，申报材料参考格式见附件3；同时登录“科学技术部政务服务平台”，按要求将整本纸质材料扫描上传，保证清晰。

　　

　　3.书脊位置注明新认定/重新认定、企业名称、所属领域、所属区。

　　

　　特别提示：企业所有申报材料应保证真实有效，一经发现核实提供虚假材料的，自动丧失申报资格，并纳入诚信黑名单；系统中申报材料应与企业纸质申报材料内容一致。

　　

　　三、高企更名或重大变化

　　

　　（一） 范围

　　

　　高企有效期内发生名称变更或与认定条件有关的重大变化（如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等）的企业。

　　

　　1.简单更名

　　

　　企业名称变化，经营业务未发生变化，提交以下材料：

　　

　　（1）《高新技术企业简单更名信用承诺书》（样式见附件4）

　　

　　（2）《高新技术企业名称变更申请书》；

　　

　　（3）市场监管部门出具的核准变更通知书及其他名称变更证明文件；

　　

　　（4）企业更名前后营业执照副本复印件；

　　

　　（5）有效期内的《高新技术企业证书》复印件。

　　

　　2.重大变化（分立、合并、重组以及经营业务发生变化）

　　

　　（1）2021年12月31日及之前发生重大变化的，除提交简单更名上述材料（材料（2）—（5），若名称未发生变更无须提交）外，还须提交高企重大变化申报材料（同高企申报材料，2019—2021年度相关材料），书脊位置注明重大变化、企业名称、所属领域、所属区（滨海新区各开发区）。

　　

　　（2）2022年1月1日及之后发生重大变化的，除提交简单更名上述材料（材料（2）—（5），若名称未发生变更无须提交）外，还须在2023年提交高企重大变化申报材料（同高企申报材料，2020—2022年度相关材料），具体受理时间以2023年工作安排为准。

　　

　　（二）时间安排及要求

　　

　　1.时间安排

　　

　　常态化受理，分批次办理，申报材料截止日期分别为：

　　

　　第一批：5月15日（若企业参加本年度重新认定，在本批次提交）；

　　

　　第二批：8月31日；

　　

　　第三批：11月30日。

　　

　　2.受理要求

　　

　　（1）滨海新区内企业按经开区、保税区、高新区、其他区域进行划分，分别由所属地区级科技主管部门进行受理。

　　

　　（2）滨海新区外企业更名及重大变化纸质材料上报至所在区科技主管部门，各区科技局对企业情况进行核实并填写推荐表（附件5），将企业纸质申报材料汇总后报送，地址：天津市科学技术发展战略研究院，地址为河东区新开路138号512室。

　　

　　四、高企整体迁入

　　

　　1. 范围

　　

　　证书在有效期内、在外省市已认定的高企整体迁入我市的企业。

　　

　　2. 时间安排及要求

　　

　　外省市已认定的高企整体迁入我市的，采取常态化受理，分批次办理，由企业向所在区科技主管部门提交以下证明材料：

　　

　　（1）有效期内的《高新技术企业证书》；

　　

　　（2）企业迁入前、迁入后营业执照；

　　

　　（3）迁入核准通知书；

　　

　　（4）企业原所在地清税证明；

　　

　　（5）企业简介（包括企业基本情况及搬迁情况说明）；

　　

　　（6）企业迁入前一年度的纳税申报表及年度审计报告。

　　

　　各区科技主管部门对企业情况进行核实并向市高企认定办提交关于企业迁入高企资格继续有效的申请，同企业申报材料报送。地址：成都道116号2楼201室，电话：022-58832971。

　　

　　五、关于财务中介机构

　　

　　高新技术企业认定专项审计（鉴证）报告应由符合《工作指引》规定条件的财务中介机构出具，对于财务中介机构采用承诺制，由企业自行选择。财务中介机构应自查是否符合条件，并如实出具中介机构承诺书（样式见附件3）。

　　

　　六、其他事项

　　

　　市高企认定办严格按照有关标准和程序受理申请，不收取任何费用，不指定、不委托任何中介机构开展高企认定服务。任何机构不得以市高企认定办或市科技局指定机构的名义开展服务。请各区按照疫情防控有关要求，认真做好高企认定申报的培训、组织、推荐等工作。

　　

　　附件：1.各区受理地址及联系方式

　　

　　2. 2022年高企认定各区推荐表

　　

　　3.1.高新技术企业认定申报材料参考格式清单

　　

　　3.2.研发费辅助账参考格式（样式）

　　

　　4. 高新技术企业简单更名信用承诺书

　　

　　5. 2022年高企更名各区推荐表

　　

　　天津市高新技术企业认定管理机构办公室

　　

　　2022年3月29日

　　

资料来源：天津市科学技术局 kxjs.tj.gov.cn

各相关单位：

　　

　　为提高保税区高新技术企业（以下简称高企）规模和质量，提升高企服务机构服务水平和质量，为科技企业和高企服务机构搭建联系桥梁，进一步规范保税区高企认定各项工作，现启动2022年高企服务机构备案工作，具体说明如下：

　　

　　一、申请备案的机构应符合下述条件：

　　

　　1.具有独立法人资格并经营满两年，拥有开展国家高企认定服务的专业服务团队不少于3人；

　　

　　2.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，须提供2021年或2022年至少1个月的依法缴纳税收和社会保险费的相关证明材料；

　　

　　3.近两年内有服务企业申请认定国家高企的成功案例不少于2家；

　　

　　4.机构为企业提供高企申报服务包括但不限于提供高企申报所需的咨询服务、在“科学技术部政务服务平台”帮助企业填写高企认定申请书、整理和装订高企认定申请纸质材料并按时提交；

　　

　　5.企业征信记录良好，近三年及当年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法、科研严重失信等违法违规行为，且未列入经营异常名录和严重违法失信企业名单，申请企业和其关联企业未对保税区营商环境造成不良影响。

　　

　　二、申报材料：

　　

　　服务机构申请备案时需提交如下材料：

　　

　　1.天津港保税区2022年国家高企服务机构备案申请书；

　　

　　2.天津港保税区高新技术企业服务机构工作诚信承诺书；

　　

　　3.天津港保税区2022年高企服务机构备案表；

　　

　　4.服务机构营业执照副本复印件（加盖公章）；

　　

　　5.服务机构缴纳税收和社会保险费的相关证明材料；

　　

　　6.近两年服务的高企认定合同复印件至少2份；

　　

　　7.2022年服务机构拟服务保税区企业名录。

　　

　　三、材料提交及备案公示

　　

　　1.电子材料：以上材料电子版发送至邮箱  keji@adm.tjftz.gov.cn。邮件名：天津港保税区2022年高企服务机构备案+机构全称；

　　

　　2.纸质材料：备案企业需提交纸质材料1份，加盖公章后提交至保税区科工局（地址：天津空港西三道166号）；

　　

　　3.申请截止时间：2022年4月8日。

　　

　　4.经资格审查合格的服务机构，将在天津港保税区网站予以公示。

　　

　　四、其他要求

　　

　　1.本次高企服务机构备案采取自愿申报方式。

　　

　　2.已备案的服务机构如不再符合上述条件或未按照《天津港保税区高新技术企业服务机构工作诚信承诺书》的约定为保税区企业提供服务，对保税区营商环境造成不良影响的，将从保税区高企服务机构备案名录除名并自行承担所有损失责任。

　　

　　五、联系人及联系方式

　　

　　保税区科工局马骉，84912816。

　　

　　附件：1.保税区2022年高企服务机构备案申请书

　　

　　2.保税区高企服务机构工作诚信承诺书

　　

　　3.保税区2022年高企服务机构备案表

　　

　　4.2022年拟服务保税区企业名录

　　

　　2022年3月30日

来源：天津港保税区空港经济区管理委员会

为深入贯彻落实党中央、国务院关于知识产权保护工作的决策部署和山东省委、省政府工作要求，进一步提升省知识产权保护能力和水平，近日，山东省市场监管局正式印发了《2023年全省知识产权行政保护工作实施方案》（以下简称《方案》），就全年知识产权行政保护工作作出部署安排，明确了工作目标、重点任务和有关要求。

 《方案》从四个方面部署13项主要任务。一是加强行政保护法治保障，强化知识产权保护检查考核及评议，切实发挥执法保护标准指南作用，推动知识产权保护制度机制建设，持续打击非正常专利申请和恶意商标注册行为。二是筑牢行政保护工作基础，持续加强专利行政裁决工作，强化商标保护业务指导，加强地理标志保护监管。三是强化重点领域和关键环节行政保护，加强涉外知识产权保护，护航重大活动和重要节点，突出重点领域关键环节保护。四是优化行政保护工作机制，优化知识产权协同保护体系，积极推动数字化保护监管新模式，深入推进试点示范创建工作。

     《方案》要求各单位要强化组织领导，确保年内工作取得实效，要结合本地实际，制定落实切实可行实施方案或工作计划。要加强业务指导，健全省市县层级化执法指导工作体系，全面加强知识产权执法办案业务指导，深入贯彻落实知识产权相关办案规范标准。要加强协同联动，强化责任意识，加强与公安、检察院、法院、海关协调合作，深化十二省市、黄河流域九省区、晋冀鲁豫十八市等区域知识产权行政保护协作，建立长效联络机制，形成保护合力。

      下一步，山东省将认真贯彻落实《方案》部署安排，加强对各市贯彻落实工作的督促指导和跟踪问效，推动各项部署任务落地见效，持续提升全系统知识产权行政保护能力水平。

各企业：

　　

　　按照《关于发布南开区2022年度高新技术企业认定工作安排的通知》安排，为进一步帮助企业充分了解高企的申报要求、相关政策以及南开区2022年高企认定的安排，南开区科技局计划组织召开2022年度高企工作会，本次会议在线上进行。

　　

　　一、会议内容：

　　

　　1、南开区2022年度高企工作安排

　　

　　2、高企相关政策

　　

　　3、高企申报条件

　　

　　4、高企申报材料要求及注意事项

　　

　　5、高企申报系统填报要求及注意事项

　　

　　6、企业问题解答

　　

　　2、参会对象：2022年计划参加高企重新认定、新认定的企业，涉及更名和重大变更的高企等

　　

　　二、会议时间：

　　

　　2022年4月7日上午10:00-11:00

　　

　　三、参会方式：

　　

　　请参会的企业提前加入2022年度南开区高企申报工作微信群（见附件），并提前下载腾讯会议，会议号将于会议开始前发在工作群当中。

 

　　四、联系人：

　　

　　李慧雨 李琦，87893225 27695278

　　

　　南开区科技局

　　

　　2022年3月30日

来源：天津市南开区科学技术局

品牌竞争是当前市场竞争的重要形式，商标是品牌的主要表现形式和核心。加强对驰名商标的保护，打击市场上各种剽窃、损害驰名商标商誉的行为，是支持推动品牌经济健康发展的重要保障。《知识产权强国建设纲要（2021-2035 年）》提出 ：“推进商标品牌建设，加强驰名商标保护，发展传承好传统品牌和老字号，大力培育具有国际影响力的知名商标品牌。”根据《中华人民共和国商标法》（以下简称商标法）、《最高人民法院关于审理涉及驰名商标保护的民事纠纷案件应用法律若干问题的解释》和《驰名商标认定和保护规定》等法律法规、行政规章、司法解释，有权对驰名商标进行认定的主体是国家知识产权局与人民法院（以下简称法院）。法院审理的涉及驰名商标认定的案件主要有两大类 ：一是商标授权确权行政纠纷案件，案由包括商标权无效宣告请求行政纠纷与商标不予注册复审行政纠纷，二是侵害商标权纠纷与不正当竞争纠纷民事案件。

一、驰名商标认定三大基本原则的司法适用 

法院在驰名商标的认定中遵循被动保护、个案认定、按需认定三大基本原则。

（一）被动保护原则

法院遵循被动保护原则，即应当基于当事人的请求对涉案商标是否构成驰名商标进行认定。具体来说，在侵害商标权纠纷与不正当竞争纠纷民事案件中，原告未明确主张涉案商标构成驰名商标的，在商标授权确权行政纠纷案件中，商标无效宣告申请人或商标异议申请人在提出申请时未明确主张引证商标构成驰名商标的，法院不会主动认定涉案商标或引证商标构成驰名商标。

（二）个案认定原则

法院遵循被动保护原则，即在具体个案中基于特定时间和特定事实对涉案商标是否构成驰名商标进行认定。关于特定时间，在侵害商标权纠纷与不正当竞争纠纷民事案件中，法院仅对涉案商标在被诉侵犯商标权或者不正当竞争行为发生时是否驰名作出认定 ；在商标授权确权行政纠纷案件中，法院仅对诉争商标注册申请日期之前引证商标是否驰名作出认定。关于特定事实，法院根据当事人提供的证据进行认定，证据不同，案情不同，结论可能也会不同。商标在个案获得驰名商标保护并不代表其在每个案件中都能获得驰名商标保护。当然，涉案商标作为驰名商标受保护的记录是法院考虑该商标是否构成驰名的重要考虑因素之一，当事人可以将该商标在其他案件中获得驰名商标保护作为证据提交法院。

（三）按需认定原则

法院遵循按需认定原则，即法院根据案件具体情况，认为确有必要的，才对涉案商标是否驰名作出认定，即使在案证据已经能够充分证明该商标已经驰名。

在（2017）京 73 民初 440 号原告乔治 • 阿玛尼有限公司、乔治 • 阿玛尼有限公司（米兰）瑞士门德里西奥分公司与被告北京丽衣天下商贸有限公司、北京斓峰轩商贸有限责任公司、北京芙蓉坊服装服饰有限公司侵害商标权及不正当竞争纠纷一案 [1] 中，原告依据商标法第十三条之规定，主张涉案权利商标构成驰名商标，并请求给予相应保护。法院经审理认为，根据驰名商标按需认定的原则，在判断认定驰名商标必要性时，应首先考虑涉案权利商标核定使用的“服装”等商品与被诉侵权行为所涉的“服装定制”服务是否构成类似 ；本案中，根据在案证据结合日常生活经验可知，服装系服装定制服务的目的和成果，二者存在紧密的关联，且其消费群体、销售渠道存在一定的重合，故二者构成类似的商品或服务。据此，本案不存在对涉案权利商标是否属于驰名商标进行认定的必要性，故法院对原告要求认定驰名商标的相应主张不予支持。在（2017）京 73民初 1252 号原告北京公明财富传承管理咨询有限公司、北京阳光老年健康基金会与被告河北盈华律师事务所、王亚琼侵害商标权纠纷一案中，法院经审理认为，虽然二原告认为其所主张的第 12321935 号和第 12321937 号“幸福留言”商标已构成驰名商标，但鉴于驰名商标的认定应遵循按需认定原则，在本案已认定二被告的涉案侵权行为本质上不属于商标法意义上的使用行为的情况下，已没有必要再就第12321935 号和第 12321937 号“幸福留言”商标是否构成驰名商标作出认定。（2017）京 73 民初 1595 号原告科勒公司与被告西安异域工坊商贸有限公司、北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司侵害商标权及不正当竞争纠纷一案中，法院经审理认为，科勒公司提交的证据，可以证明经过广泛宣传使用，科勒公司的第 966685 号“科勒”商标、第 4917388 号“KOHLER”商标在卫浴产品上具有较高知名度，二者已经形成唯一对应关系，并已为相关公众所熟知，构成驰名商标。鉴于驰名商标的按需认定原则，认定第 966685 号“ 科 勒 ” 商 标、 第 4917388 号“KOHLER”商标为驰名商标已足以维护科勒公司的利益，因此对于第 142982 号“KOHLER”商标、第 4917392 号“科勒”商标是否构成驰名商标，法院 不再予以评述。

在商标授权确权行政纠纷案件中，法院如果已经认定诉争商标与引证商标构成商标法第三十条或第三十一条规定的近似商标或者诉争商标违反商标法其他条款的规定，可以无需对引证商标是否构成驰名进行认定。例如，（2020）京 73 行初12763 号原告世界小姐有限公司与被告国家知识产权局、第三人世界旅游小姐国际赛事管理有限公司商标权无效宣告请求行政纠纷一案，法院经审理认为，诉争商标与引证商标一至四构成使用在同一种或者类似服务上的近似商标，诉争商标的申请注册违反商标法第三十条的规定。根据驰名商标按需认定原则，在法院已认定诉争商标的注册违反商标法第三十条规定并给予原告相应救济的情况下，本案已无认定驰名商标的必要。故法院对原告关于诉争商标的申请注册违反商标法第十三条规定的主张不再予以评述。

二、对驰名商标的司法保护 

在商标授权确权行政纠纷案中，法院认定引证商标构成驰名商标的后果就是诉争商标被宣告无效或不予注册。在民事案件中，法院认定涉案商标构成驰名商标的后果是被告承担侵权责任。

驰名商标由于其知名度高，显著性强，对其提供的保护应强于普通商标。根据现有法律规定与司法实践，驰名商标受保护力度与保护范围均大于普通商标，主要表现在以下几个方面 ：第一，对于普通商标，对商品的保护范围仅限于同一种商品或者类似商品，而对于驰名商标，实行跨类保护，对商品的保护范围扩大至不同类别上的商品。第二，判断是否构成对驰名商标的摹仿、复制或翻译，与判断商标近似的标准也不相同，商标标志近似基本上都能构成驰名商标条款规定的“摹仿、复制或翻译”，而驰名商标条款规定的“摹仿、复制或翻译”不一定属于商标标志近似。商标标志是否近似以是否容易造成相关公众对商品来源产生混淆、误认为判断标准 ；而是否构成“摹仿、复制或翻译”，不仅仅包括容易造成相关公众对商品来源产生混淆、误认的情形，还包括容易使相关公众从涉案商标标志联想到驰名商标标志，从而淡化驰名商标显著性的情形。第三，在商标授权确权行政纠纷案件中，根据商标法第四十五条第一款的规定，已经注册的商标，违反本法第十三条第二款和第三款、第十五条、第十六条第一款、第三十条、第三十一条、第三十二条规定的，自商标注册之日起五年内，在先权利人或者利害关系人可以请求国家知识产权局宣告该注册商标无效。对恶意注册的，驰名商标所有人不受五年的时间限制。在对是否构成恶意注册进行判断时，法院将综合考虑驰名商标的驰名程度、显著性、使用宣传情况、商标的相似程度、权利人是否存在特定关系以及诉争商标注册后的使用情况等因素。第四，在侵犯商标权纠纷中，侵权商标如若是注册商标，被侵权商标的权利人应当先向国家知识产权局申请宣告侵权商标无效，侵权商标被宣告无效后，被侵权商标的权利人再提起民事诉讼。但如果被侵权商标构成驰名商标，权利人可以直接通过民事诉讼寻求司法保护。

三、法院未予以驰名商标保护的原因分析 

笔者从北京知识产权法院审结的涉及驰名商标认定的案件判决书中随机调取了 100 篇判决书进行统计分析。需要说明的是，笔者在随机调取过程中排除了法院直接根据按需认定原则未对涉案商标是否构成驰名商标或涉案商标是否违反商标法第十三条规定进行评述的案件。这类案件中，法院实际上对驰名商标的认定问题并没有进行审理。关于按需认定原则的司法适用，笔者在上文已有论述。100 篇判决书中，商标授权确权行政纠纷案件占比 93%，侵害商标权纠纷与不正当竞争纠纷民事案件占比 7% ；法院认定构成驰名商标的占比 39%，法院未予以驰名商标保护的占比 61%。法院未予以驰名商标保护的 61 篇判决书中，法院认定当事人提供的证据不足以证明商标达到驰名程度的占 52.5%，认定商标标志具有较大区别，不构成复制、摹仿或翻译的占 39.3%，认定商品或服务差距较大的占31.1%。法院认定构成驰名商标的 39 篇判决书中，民事案件占比 15%，行政案件占比 85% ；驰名商标权利人系外国主体的占比 36%，驰名商标权利人系我国主体的占比 64% ；涉案驰名商标均系在我国已经注册的商标。

可见，除了按需认定原则的适用，法院未根据当事人请求对涉案商标予以驰名商标保护的具体原因还包括 ：

第一，证据不足。根据商标法第十四条第一款规定，驰名商标应当根据当事人的请求，作为处理涉及商标案件需要认定的事实进行认定。认定驰名商标应当考虑下列因素 ：（一）相关公众对该商标的知晓程度 ；（二）该商标使用的持续时间 ；（三）该商标的任何宣传工作的持续时间、程度和地理范围 ；（四）该商标作为驰名商标受保护的记录 ；（五）该商标驰名的其他因素。当事人对涉案商标构成驰名商标承担举证责任，应当提供充分证据予以证明。而在法院未根据当事人请求对涉案商标予以驰名商标保护的案件中，当事人提供的证据不足以证明涉案商标已经驰名的案件占较大比例。例如，在（2017）京 73 民初 1818 号原告东道品牌创意集团有限公司诉被告沈阳东道网络技术有限公司侵害商标权及不正当竞争纠纷一案中，法院经审理认为，原告提供的相关媒体报道、审计报告、荣誉证书等证据能够证明原告在被告成立之前，其第 3530231 号商标在核定使用的“电脑图文设计与制作 ；计算机软件设计”服务上虽然已具有较高知名度，但尚未达到商标法规定的驰名程度，故被告在与原告第3530231号商标核定使用的服务不相类似的计算机开发销售、维修、域名注册、企业邮箱注册等项服务上突出使用其字号，不构成对原告第 3530231 号注册商标专用权造成其他损害的行为。

第二，商品或服务差距较大。当事人寻求驰名商标的司法保护时会通过个案尽可能争取更大范围的保护。但对于驰名商标的司法保护实行跨类保护，而非全类保护。对驰名商标跨类保护的范围与驰名商标的知名度和显著性密切相关，驰名商标的知名度越高、显著性越强，对驰名商标跨类保护的范围越广。在具体个案中，法院通常会综合考虑商标的显著性、知名度、商标标志的近似程度、指定使用的商品情况、相关公众的重合程度及注意程度、诉争商标申请人的主观状态等因素，对诉争商标的商品或服务是否属于驰名商标的保护范围进行认定。在一些案件中，法院认为，诉争商标与涉案商标在商品的功能、用途、生产部门、销售渠道、消费对象或服务的目的、内容、方式、对象等方面存在较大差距，故未对涉案商标予以驰名商标保护。例如，在（2021）京 73 行初 16835 号原告好来化工（中山）有限公司与被告国家知识产权局、第三人广东金记种业科技有限公司商标权无效宣告请求行政纠纷一案中，法院经审理认为，虽然原告提交的证据能够证明在诉争商标（第 30830126 号“黑人 HEIREN及图”商标）申请日之前，原告的第 960658 号“黑人”商标等三个引证商标在“牙膏”商品上已具有较高知名度，但第三人的诉争商标核定使用的“菌种 ；树木 ；未加工谷种 ；蘑菇繁殖菌 ；新鲜蔬菜 ；植物种子 ；新鲜水果 ；草籽 ；活动物”商品与三引证商标核定使用的具有较高知名度的“牙膏”商品在功能、用途、生产部门、销售渠道、消费对象等方面存在较大差异，相关公众不易认为上述两类商品在实际市场使用中存在某种特定联系，且根据现有证据尚不足以认定诉争商标的注册及使用会误导相关公众，致使原告的利益可能受到损害。因此，诉争商标的核准注册未构成商标法第十三条第三款规定的情形。在这类案件中，法院通常先审查涉案商标是否构成驰名再对跨类保护的范围进行认定，即使在案证据能够证明涉案商标已构成驰名，但当事人主张的跨类保护范围不合理，法院在判决书也不会对涉案商标是否构成驰名进行评述，这也是法院适用按需认定原则的一种表现。

第三，商标标志存在较大区别。一些案件中，法院认为，诉争商标与涉案商标在标志上存在较大区别，不构成驰名商标条款所规定的“摹仿、复制或翻译”。例如，在（2021）京 73 行初 3198 号原告江苏洋河酒厂股份有限公司与被告国家知识产权局、第三人王连新商标权无效宣告请求行政纠纷一案中，

法院经审理认为，诉争商标（第 25265178 号“柔和梦”商标）与引证商标一（第 4253363 号“梦之蓝”商标）、引证商标二（第 13176661 号“梦之蓝”商标）在标志上具有一定差异，未构成对引证商标一、二的复制、摹仿，因此，诉争商标的申请注册未违反商标法第十三条第三款的规定。在这类案件中，如果诉争商标与涉案商标在标志上差异很大，明显不构成“摹仿、复制或翻译”，法院则无需考虑涉案商标是否构成驰名商标 ；但如果对商标标志是否相近的判断存在争议，法院仍会先审查涉案商标是否构成驰名商标，再综合考虑商品的类别差异、权利人的主观状态等因素认定是否构成“摹仿、复制或翻译”。 

四、驰名商标被侵害及维权情况 

从法院审理的涉及驰名商标认定的案件可以看出，驰名商标被侵害的问题依然突出。在商标授权确权行政纠纷案件中，驰名商标被侵害有以下两种常见情况 ：一是国外的驰名商标被他人在中国抢先申请注册，二是在中国已注册的驰名商标被他人在其他类别的商品或服务上申请注册。这些案件中，诉争商标已经获得初步审定甚至已经获准注册，披上了合法的外衣。而且这些诉争商标的权利人名下可能有多个甚至大量与驰名商标在标志上相同或近似的商标 ；甚至在其中一个商标被宣告无效之后，诉争商标权利人又重新申请注册相同或近似的商标。

近年来，驰名商标权利人对驰名商标的保护意识也在增强，越来越多的权利人通过商标异议或无效宣告程序拿起商标法第十三条这一法律武器来维护自己的商标权益，但他们往往不仅要针对同一主体名下的多个或大量商标，而且要针对多个不同主体的商标进行维权。这也是商标授权确权行政纠纷案件多年以来居高不下的原因之一。此外，从行政阶段到诉讼阶段，权利人往往需要历经较长时间才能等到案件的最终结论。

在法院审理的民事案件中，驰名商标被侵害有以下两种常见情况 ：一是被告将与驰名商标相同或近似的标志进行商标性使用 ；二是被告将与驰名商标相同的文字注册为企业的字号。在民事案件中，权利人不仅要举证证明商标已经达到驰名的事实，也要花费大量时间与精力收集被告实施侵权行为或不正当竞争以及获利情况的相关证据。从法院审理的涉及驰名商标认定的案件看，驰名商标权利人关于驰名商标保护的诉求趋于理性，滥用权利、盲目诉讼的情况不多。法院依法对驰名商标的保护力度也在持续加强。在商标授权确权行政纠纷案件中，部分案件由于适用按需认定原则，法院未对驰名商标进行认定，但也适用了商标法第三十条、第三十一条或其他条款对引证商标予以司法保护。除此之外，法院明确认定引证商标构成驰名商标的案件占比也不小。在商标法于 2013 年修订时增加了惩罚性赔偿条款之后，法院也对一些民事案件适用了该条款，有力地维护了驰名商标权利人的合法权利。

最后，鉴于从商标开始使用到商标成为知名商标再到商标达到驰名程度，会经历很长的时间，笔者建议商标权利人尽早申请注册商标，以免商标经使用已经取得一定商誉后却被他人恶意抢注。在商标取得较高知名度后，权利人可以在各个类别注册商标，建立知名商标或驰名商标的防御体系。此外，由于驰名商标的司法认定遵循个案认定的原则，权利人在使用和宣传商标的过程中，应当注意保存、收集和整理各个时间段的证据，以备维权时使用 ；发现驰名商标被摹仿、复制的，应当通过行政程序和诉讼程序及时维权。

注释：

[1] 本文列举的案例均为北京知识产权法院审理的案件。

各有关单位：

　　

　　根据《科技型中小企业评价办法》（国科发政〔2017〕115号）等有关规定，经企业自主评价、区（功能区）评价机构审核等程序，现将我市2022年第一批1482家拟入库国家科技型中小企业名单（详见附件）予以公示。公示时间自3月30日至4月13日。公示期间如有异议，请向我局书面反映，凡以单位名义反映情况的材料要加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料需署真实姓名并附联系方式。超出公示期的异议将不予受理。

　　

　　咨询电话及联系人：022-87899468-8502，李坦。

　　

　　举报电话及联系人：022-58326707，李青。

　　

　　联系地址：天津市和平区成都道116号，邮编：300051。

　　

　　附件：天津市2022年第一批拟入库国家科技型中小企业名单

　　

　　天津市科学技术局

　　

　　2022年3月30日

 

资料来源：天津市科学技术局 kxjs.tj.gov.cn

各相关单位：

为大力推进我市农业科技特派员在实施乡村振兴战略、助力东西部协作中发挥更大作用，丰富“津科帮扶”咨询服务专家（农业科技特派员）队伍，依据《天津市深化农业科技特派员制度行动计划（2021-2023年）》（津科社〔2021〕22号），决定开展2022年度天津市企业法人科技特派员、自然人科技特派员备案工作暨“津科帮扶”专家入库工作，现将有关事项通知如下：

一、农业科技特派员主要职责

1.企业法人科技特派员是以企业法人单位为派出组织，围绕天津市及东西部协作地区相关产业和区域，深入到农村基层和农业经营主体，以团队形式开展技术示范、科技服务和成果转化，充分发挥其在农产品销售、市场渠道、产业化经营等方面的优势，引领和支撑农业产业和区域经济发展。

2.自然人科技特派员是围绕天津市及东西部协作地区服务对象技术需求，帮助解决生产技术难题，开展技术推广活动，促进科技成果转化，开展创新创业活动，培养地方技术骨干，服务地方产业发展，助推乡村振兴战略实施的科技人员，在“津科帮扶”客户端在线答复问题。

二、农业科技特派员基本要求

（一）企业法人科技特派员的基本要求

1.必须是天津市注册的、具有独立法人资格的农业相关经济实体（包括：农业相关企业、合作社等）。

2.较强的技术创新和服务能力。企业有专门的技术服务机构和队伍，具有稳定的技术人员和长效服务能力，能为产业基地的企业和农户提供各类技术指导和服务。

3.较强的产业带动和辐射能力。企业与众多农户有效对接，建有规模化生产基地，能为农户提供良种供应、种养技术指导、市场信息、产品营销等各类服务，能有效带动农业产业化经营，促进现代农业产业技术体系的构建。

4.较强的农产品生产、加工和营销能力。企业以农产品生产和加工等为主营业务，和农户具有较稳定的购销关系和利益联结机制，能促进农业产业提质增效。

（二）自然人农业科技特派员的基本要求

1.具有良好思想政治素质和较强工作责任心，遵纪守法，爱岗敬业，志愿深入农村一线从事科技创业服务工作；

2.具有适应农村经济发展需要的专业技术特长、技能和实践经验，能够做到政策熟、业务精、作风实，能在“津科帮扶”客户端在线完成问题的答复；

3.有一定的科技服务经验和实际工作能力，并取得一定业绩，年龄一般不超过60周岁，身体健康，能胜任服务工作。

三、申报方式及材料

1.企业法人科技特派员

申请企业法人科技特派员需提交以下资料：

（1）天津市企业法人科技特派员申请表(附件1)

（2）企业法人统一社会信用代码复印件；

（3）企业科技创新及示范推广情况证明。

2.自然人农业科技特派员

申请自然人科技特派员需提交以下材料：

（1）天津市自然人农业科技特派员申请表（附件2）;

（2）从事科技服务及取得成绩证明等。

3.主管部门推荐

上级主管部门或注册地所在区科技行政管理部门按照通知有关要求，结合本区实际，做好企业法人科技特派员和自然人农业科技特派员组织推荐工作，对申报单位填报的信息进行审核，并填写企业法人农业科技特派员推荐汇总表（附件3）或自然人农业科技特派员推荐汇总表（附件4）。

上级主管部门或注册地所在区科技行政管理部门将申报材料、科技特派员推荐汇总表一式1份，于2022年4月25日前报送至市科技局（可邮寄），同时将上述材料电子版（扫描盖章PDF版+Word版）发至邮箱tjkwncc@163.com。

4、市科技局备案审核

市科技局将对各区推荐的企业法人农业科技特派员和自然人农业科技特派员进行备案审核，确定本年度备案的科技特派员。

四、“津科帮扶”咨询服务专家申报方式

未成为“津科帮扶”咨询服务专家的科技特派员，需在津科帮扶客户端，点击“征集津科帮扶科技特派员”或登录网址http://tten-jkbf.jp.mikecrm.com/VrBMJLQ，下载《“津科帮扶”咨询服务专家申请表》，填好后打印、盖章、扫描，再次登录该网址将扫描件进行上传，申请成为“津科帮扶”咨询服务专家。

五、联系方式

市科技局社农处　吴晓

联系电话：022-58832826

电子邮箱：tjkwncc@163.com

邮寄地址：天津市和平区成都道116号，天津市科技局社农处，300051

附件1 天津市企业法人农业科技特派员申请表

附件2 天津市自然人农业科技特派员申请表

附件3 天津市企业法人农业科技特派员推荐汇总表

附件4 天津市自然人农业科技特派员推荐汇总表

天津市科学技术局

2022年4月1日

4月1日，增值税留抵退税政策实施首日，符合条件的微型企业存量留抵退税等业务正式启动办理。

　　“与往年相比，今年的大规模留抵退税政策既全面覆盖小微企业，又重点突出六大行业；既扩大增量全额退税范围，又首次涉及存量留抵税额；既强化中央保障力度，又积极发挥地方作用。”国家税务总局货物和劳务税司司长谢文介绍，今年留抵退税政策惠及的企业中，小微企业户数占比将超过90%；制造业新增留抵退税规模占比约30%，在所有行业中最大。在以往对先进制造业全额退还增量留抵税额的基础上，今年又将小微企业与制造业等六大行业纳入增量100%退税范围，并首次退还这些企业的存量留抵税额，力度和规模空前。

　　据悉，各地税务部门及时进行了金税三期、电子税务局等信息系统留抵退税相关模块的更新和升级，优化功能、改造流程，便利广大纳税人高效、快捷办理留抵退税业务。

　　今年，国家再次加大对增值税小规模纳税人支持力度，自2022年4月1日至2022年12月31日，对小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；对适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。

　　国家税务总局货物和劳务税司副司长刘运毛介绍，目前全国共有小规模纳税人超过6000万户，今年新的小规模纳税人阶段性免征增值税政策出台后，叠加现有的起征点等增值税优惠措施，几乎覆盖所有小规模纳税人。对于此前月销售额在15万元以上，超过起征点不能享受免税政策的小规模纳税人，今年也可以享受免税，税负降到0，为纳税人节约了资金，帮助企业渡难关。

国家能源局日前印发的《2022年能源工作指导意见》（以下简称《指导意见》）提出，稳步推进结构转型，加快能源绿色低碳转型。煤炭消费比重稳步下降，非化石能源占能源消费总量比重提高到17.3%左右，新增电能替代电量1800亿千瓦时左右，风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重达到12.2%左右。

《指导意见》要求，大力发展风电光伏。加大力度规划建设以大型风光基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系。优化近海风电布局，稳妥推动海上风电基地建设。因地制宜组织开展“千乡万村驭风行动”和“千家万户沐光行动”。有序推进水电核电重大工程建设。推动雅鲁藏布江下游水电开发前期工作，建成投产白鹤滩、两河口水电站全部机组，加快推动雅砻江孟底沟、黄河羊曲水电站建设，推进旭龙水电站核准，水电装机达到4.1亿千瓦。建成投运福清6号、红沿河6号、防城港3号和高温气冷堆示范工程等核电机组，在确保安全的前提下，积极有序推动新的沿海核电项目核准建设。

同时，要积极发展能源新产业新模式。加快“互联网+”充电设施建设，优化充电网络布局。组织实施《核能集中供热及综合利用试点方案》，推进核能综合利用。因地制宜开展可再生能源制氢示范，探索氢能技术发展路线和商业化应用路径。开展地热能发电示范。加快推进纤维素等非粮生物燃料乙醇产业示范。稳步推进生物质能多元化开发利用。大力发展综合能源服务，推动节能提效、降本降碳。（记者 张翼）

各区发展改革委，有关单位： 为引导产业园区发展壮大绿色低碳产业、提升资源产出率、降低能耗强度和碳排放强度，培育绿色低碳循环发展新动能，按照《关于开展产业园区绿色低碳循环发展综合服务行动的通知》（津发改环资〔2021〕377号，以下简称《通知》）安排，开展2022年度产业园区绿色低碳循环发展服务工作。 一、工作安排 接受全市第一批绿色低碳循环发展综合服务的产业园区，经自愿申报、各区推荐、专家评审确定（详见附件1），服务时间截至2022年12月31日。各区、产业园区自主开展相关工作的，服务时间由各相关方面自行确定。 二、工作要求 （一）强化目标责任 各区发展改革委要统筹碳达峰碳中和、能耗双控、清洁生产、循环经济等工作，细化目标指标和工作任务，压实辖区内产业园区（包括但不限于市级及以上园区）节约降碳主体责任。各产业园区要落实全面节约战略，树立 “能水地矿材” 一体化节约理念，推行全过程管理和全链条节约，主动探索绿色低碳循环发展路径，确保完成所在区下达的节约降碳目标、任务。 （二）加强协调配合 参与全市第一批综合服务的产业园区，要明确负责部门和人员，协调整合园区资源，主动配合市场化服务组织工作，共同细化服务方案、共同开展诊断分析工作、共同研究促进绿色低碳循环发展思路和举措。参与全市第一批综合服务市场化服务组织，要保证足够的人力和智力支撑，做好问题诊断和潜力分析，结合产业园区实际，提出务实管用的意见建议。服务过程中，不得向产业园区收取费用。有关区发展改革委要加强服务过程跟进、监督和指导，及时协调解决服务过程中遇到的问题。 （三）确保服务质量 参与全市第一批综合服务的产业园区、市场化服务组织，要按照《通知》要求，结合实际，共同推进服务工作开展，确保服务质量。一是坚持体系化服务，按照绿色发展、低碳发展、循环发展一体推进的总思路，开展绿色低碳产业集聚、资源管理制度建设、资源全面节约路径、基础能力建设等打基础、立长远的研究服务，提出建设性建议；二是坚持问题导向，做好物质流循环、产业链链接、基础设施建设等方面诊断工作，找准短板弱项，提出针对性建议；三是坚持务实管用，按照《通知》主要任务中明确的重点内容，在系统研究、专项诊断的基础上，提出实用性建议。 三、鼓励自主服务 鼓励各区发展改革委结合本区实际，创新工作方式，自主开展产业园区绿色低碳循环发展相关服务。鼓励产业园区结合自身特点和发展需要，通过多种渠道，借助社会力量提升绿色低碳循环发展水平。鼓励业务强、资质优、信誉佳的市场化服务组织，积极为产业园区提供绿色低碳循环发展等工作咨询服务。 各区发展改革委要统筹工作进度，按照“十四五”期间区内市级及以上产业园区全部完成绿色低碳循环发展相关服务的工作目标，合理设置2022年度自主服务范围，并将自主开展服务情况（详见附件2）、先进经验和典型案例等报市发展改革委备案。 市发展改革委将根据情况组织经验交流，促进服务工作持续优化。研究将各区推进产业园区绿色低碳循环发展情况，作为双碳考核的重要内容。对服务过程中谋划的符合条件的项目，利用现有渠道予以支持。对可复制、可推广的经验和做法，适时向全市推广。 附件：1. 第一批绿色低碳循环发展综合服务产业园区名单       2.绿色低碳循环发展相关自主服务情况表 2022年3月28日            （联系人：郭平贵；联系电话：23142163）

各区节能主管部门，市级重点用能单位，有关单位：

为加强重点用能单位节能管理，推动提高能源利用效率，助力实现碳达峰碳中和，根据《节约能源法》《天津市节约能源条例》《重点用能单位节能管理办法》有关规定，市发展改革委拟组织开展2021年度重点用能单位节能目标责任评价考核工作。现将有关事项通知如下： 

一、工作自查

重点用能单位按照《2021年度重点用能单位节能目标责任评价考核标准》（见附件），对本单位2021年度节能目标完成情况和节能措施落实情况进行自查，于2022年4月15日前形成自查报告（附自查评分表和证明材料，电子版刻盘），市级重点用能单位报送至市发展改革委（环资双碳处），区级重点用能单位报送至本区节能主管部门。

二、评价考核

市发展改革委、区节能主管部门按照属地管理和分级管理相结合的原则，对重点用能单位提交的自查材料进行审查，必要时进行现场核查。评价考核结果依据得分情况分为4个等级，分别为：超额完成（95分及以上）、完成（80分及以上，95分以下）、基本完成（60分及以上，80分以下）、未完成（60分以下）。2022年6月底前，区节能主管部门将区级重点用能单位的评价考核结果报送市发展改革委（环资双碳处），并同步做好节能信用评价信息归集工作（具体安排另行通知）。

三、结果运用

考核结果向社会进行公布，纳入社会信用记录系统。对节能考核结果为超额完成等级的重点用能单位给予通报表扬，节能专项资金优先给予支持，有关节能评优活动优先授予荣誉称号，减少节能监察频次。对节能考核结果为未完成等级的重点用能单位，作为节能监察重点对象，责令实施能源审计、报送能源审计报告、提出整改措施并限期整改；拒不落实节能整改要求的，依据《重点用能单位节能管理办法》第二十六条给予行政处罚。

特此通知。

附件：2021年度重点用能单位节能目标责任评价考核标准

2022年3月22日     

（联系方式：环资双碳处      王  亮  23142207；市节能环保中心  王延阳  23142334）

按照《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号）和《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2016〕195号）（以下分别简称为《认定办法》和《工作指引》）要求，现将天津市2023年度高新技术企业（以下简称高企）认定工作安排通知如下：

一、高企培育库工作

各区科技局负责辖区内高企培育库申报企业受理、审查、评审、公示等工作。企业申报地址为：https://kjgl.kxjs.tj.gov.cn/。

二、高企申报要求

各区科技局负责对申报企业进行宣传指导和服务工作，并对区内企业申报材料进行核实、推荐、汇总。

（一）申报范围

1.2020年认定，2023年应重新认定的高企（证书编号以GR2020开头）；

2.在天津市行政区域内注册的居民企业，且符合《认定办法》第十一条有关规定。

（二）时间安排

常态化受理，分两个批次评审，截止日期分别为7月31日和9月30日。各区科技局统一报送“2023年高企认定推荐表”（附件1）至天津市科学技术发展战略研究院（河东区新开路138号512室）。

（三）材料受理

企业按照《认定办法》和《工作指引》有关要求组织申报材料。

1.滨海新区以外申报企业：市高企认定办2023年度采取电子化评审，认定前不再受理企业纸质材料。

系统申报要求：企业在“科学技术部政府服务平台”（https://fuwu.most.gov.cn）进行注册，登录高企管理系统进行申报，务必保证材料完整、准确、清晰。

纸件材料要求：通过认定的企业（以“高新技术企业认定管理工作网”公告为准）将系统中申报材料装订成册，参考格式见附件2，书脊位置注明新认定/重新认定、企业名称、所属领域、所属区，于公告后10个工作日内报送1本纸质高企申报材料至所在区科技局，各区科技局汇总后提交至天津市科学技术发展战略研究院。

2.滨海新区内企业：按经开区、保税区、高新区、其他区域进行划分，分别由所属地区级科技局进行受理，具体申报要求以滨海新区高企认定工作安排通知为准。

3.各区科技局地址及联系方式见附件3。

4.企业可以选择告知承诺方式或非告知承诺方式申请。

申请方式一：告知承诺方式

企业选择适用告知承诺制办理的，参照《科技部关于高新技术企业认定有关证明事项实行告知承诺制的通知》（国科发火〔2021〕362号）文件执行（适用证明事项包括“营业执照等企业注册登记证件”“专利证书等企业知识产权证件”），登录系统选择告知承诺制，打印系统生成的《证明事项告知承诺书》，由企业法人签字并加盖企业公章后上传管理系统，认定后，随企业申报材料提交《证明事项告知承诺书》原件，不再提供适用证明事项的其他证明材料。

申请方式二：非告知承诺方式

企业选择非告知承诺制办理的，申请企业应当按要求提供有关事项需要的证明材料。

特别提示：企业所有申报材料应保证真实有效，一经发现核实提供虚假材料的，自动丧失申报资格，并纳入诚信黑名单。

三、高企更名或重大变化

（一）申报范围

高企有效期内发生名称变更或与认定条件有关的重大变化（如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等）的企业，应在发生之日起三个月内向所在区科技局和市认定机构报备，按照《认定办法》规定执行。2023年高企重新认定又涉及更名的，需先完成更名程序。

1.简单更名

（1）《高新技术企业简单更名信用承诺书》（样式见附件2）；

（2）《高新技术企业名称变更申请书》；

（3）市场监管部门出具的核准变更通知书及其他名称变更证明文件；

（4）企业更名前后营业执照副本复印件；

（5）有效期内的《高新技术企业证书》复印件。

2.重大变化（分立、合并、重组以及经营业务发生变化）

除提供上述简单更名所需的相关材料外（提交材料（2）—（5）），其他同认定提交材料。

（二）时间安排及要求

1.时间安排

常态化受理，分批次办理，申报材料截止日期分别为：

第一批：5月15日（若企业参加本年度重新认定，建议在本批次提交）；

第二批：8月31日；

第三批：11月30日。

2.受理要求

（1）滨海新区外企业更名及重大变化纸质材料上报至所在区科技局，各区科技局对企业情况进行核实并填写推荐表（附件4），同企业纸质申报材料报送至市科技局（和平区成都道116号2号楼201室，电话：022-58832971）。

（2）滨海新区内企业按经开区、保税区、高新区、其他区域进行划分，分别由所属地区级科技主管部门进行受理。

四、高企迁入

（一）申报范围

证书在有效期内、在外省市已认定的高企整体迁移及部分搬迁至我市的企业。

（二）时间安排及要求

外省市已认定的高企整体迁入我市的，采取常态化受理，分批次办理，由企业向所在区科技局提交以下证明材料：

（1）有效期内的《高新技术企业证书》；

（2）企业迁入前、迁入后营业执照；

（3）企业简介（包括企业基本情况及搬迁情况说明）；

（4）企业原所在地清税证明；

（5）企业迁入前一年度的纳税申报表及年度审计报告。

各区科技局对整体迁入我市高企情况进行核实并向市高企认定办提交关于企业迁入高企资格继续有效的申请，同企业申报材料报送；对部分搬迁的高企及时汇总，并会同企业材料（提交材料（1）—（3））报送至市高企认定机构。地址：成都道116号2楼201室，电话：022-58832971。

五、关于财务中介机构

高新技术企业认定专项审计（鉴证）报告应由符合《工作指引》规定条件的财务中介机构出具，对于财务中介机构采用承诺制，由企业自行选择。财务中介机构应自查是否符合条件，并如实出具中介机构承诺书（样式见附件2）。

六、关于评审专家

高企认定评审专家应符合《工作指引》规定的专家条件，在系统注册，并经过培训后，方可参加高企认定评审。

（一）系统注册

符合条件的专家，登录“天津市科技计划项目管理信息系统”（https://xmgl.kxjs.tj.gov.cn），进行用户注册，填写专家信息后提交至单位审核（“专家技术信息”务必选择“高新技术领域”），单位管理员使用单位用户进行审核推荐，通过后提交至市科技局，高企专家库将实行常年受理申请、定期分批公示。

（二）专家培训

市高企认定办每年组织评审专家培训会，具体安排另行通知。

七、其他事项

1.市高企认定办严格按照有关标准和程序受理申请，不收取任何费用，不指定、不委托任何中介机构开展高企认定服务。任何机构不得以市高企认定办或市科技局指定机构的名义开展服务。

2.市高企认定办正在研究制定新一轮高企支持政策，对于2022年度认定（包括迁入）的高企，仍参照2020年发布的《天津市高新技术企业认定奖励实施方案》标准进行支持。

天津市高新技术企业认定管理机构办公室

2023年1月18日

各区人力资源和社会保障局，各委办局（集团公司）、人民团体、大专院校、驻津单位人才工作部门，各海河实验室，各产业人才创新创业联盟秘书处，各博士后设站单位，有关单位：

　　

　　为深入实施“海河英才”行动计划，储备一批更具国际视野和发展潜力的青年创新人才，加大优秀海外博士引进力度，助力我市经济社会高质量发展，根据《关于开展2022年博士后国（境）外交流项目申报工作的通知》（博管办〔2022〕27号）有关要求，经全国博士后管委会办公室同意，2022年我市将继续开展中国博士后国际交流计划引进项目天津联合资助试点项目（以下简称“博士后联合资助项目”），现将申报工作有关事项通知如下：

　　

　　一、申报对象

　　

　　主要资助到我市博士后科研流动站、博士后科研工作站（以下统称“博士后设站单位”）开展博士后研究工作的优秀留学回国博士或外籍博士。重点支持十大产业人才创新创业联盟、12条重点产业链的重点单位和海河实验室引进的优秀海外博士。资助名额以全国博士后管委会办公室批复的数量为准。

　　

　　二、资助额度

　　

　　联合资助项目资助额度为每人60万元，为期2年。其中，全国博士后管委会办公室资助每人20万元，我市匹配资助每人20万元，博士后设站单位匹配资助每人20万元（鼓励博士后设站单位适当提高匹配资助标准）。全国博士后管委会办公室资助经费可用于博士后在津从事研究期间的个人生活开支、住房补助、社会保险及来华往返国际旅费等；我市匹配资助为个人生活奖励资助，用于本人生活事项。

　　

　　三、申报条件

　　

　　符合下列条件的，可申请联合资助项目：

　　

　　（一）年龄一般不超过35周岁，思想品德端正，身体健康。

　　

　　（二）申请人须为近3年内在国（境）外获得博士学位的中国籍留学博士或外籍博士（申请人不能为中外合作办学博士）。

　　

　　（三）申请人一般应为在国内没有博士后工作经历人员或办理进站手续日期为2022年2月1日以后的新进站博士后人员。

　　

　　（四）申请人博士毕业学校应符合以下情形之一：

　　

　　1．世界排名前150名的高校，或者其博士学位所属学科排名全球前150名（以当年度最新上海软科世界大学学术排名Academic Ranking of World Universities、泰晤士高等教育世界大学排名Times Higher Education World University Ranking、QS世界大学排名QS World University Rankings、U.S.News世界大学排名U.S.News & World Report为参考）。对于我市急需紧缺人才可适当放宽排名限制。

　　

　　2．对“一带一路”沿线国家的申请人，条件可放宽至博士毕业学校为本国排名前3名的高校。

　　

　　3．根据中德博士后交流项目合作框架，在德国获得博士学位的留学人员或外籍博士，如获得德国亥姆霍兹联合会正式推荐可申请本项目，不受学校或专业排名限制。

　　

　　4．与我市有合作协议海外高校的留学回国博士或外籍博士申请本项目的，可不受学校或专业排名限制。

　　

　　（五）申请人自主联系我市博士后设站单位，并获得正式推荐。

　　

　　（六）申请人能够保证在津从事博士后研究工作不少于20个月。

　　

　　（七）申请人具备较高的学术水平和较强的科研能力、创新能力。

　　

　　（八）申请人应具有良好的中文（或英文）听、说、读、写能力。

　　

　　（九）申请人受本项目资助期间须全脱产从事博士后研究。国内在职人员不能申报本项目。

　　

　　（十）此前未获得过中国博士后国（境）外交流项目或博士后创新人才支持计划资助。

　　

　　四、推荐方式和申报时间

　　

　　（一）推荐方式

　　

　　2022年联合资助项目采取直接推荐和遴选推荐两种推荐方式。

　　

　　1.直接推荐。重点围绕人工智能、新一代通信与智能网络、大数据、区块链、量子科技、生物医药、新能源、新材料、高端制造、金融科技等前沿领域，对博士毕业学校为世界排名前100名高校的申请人，按照先报先得的原则，经天津市人力资源和社会保障局（以下简称“市人社局”）审核后直接向全国博士后管委会办公室进行推荐，资助名额用完即止。

　　

　　2.遴选推荐。对未获得直接推荐以及符合申请条件的其他申请人，市人社局将组织专家评审，择优向全国博士后管委会办公室进行推荐。

　　

　　（二）申报时间

　　

　　联合资助项目申报截止日期为2022年7月29日。其中，直接推荐的申报截止日期为2022年5月30日。

　　

　　五、申报程序

　　

　　（一）个人申请

　　

　　申请人按照本通知要求，联系确定博士后设站单位后，填写《中国博士后国际交流计划引进项目天津联合资助项目申请表》（以下简称《申请表》，见附件1），与主要证明材料复印件装订成册（一式2份）。主要证明材料如下：

　　

　　1．申请人身份证或护照复印件。

　　

　　2．博士学位证书或博士学位答辩通过相关证明复印件。应届博士毕业生如还未答辩，可先行申报，须保证在办理进站手续时能提供博士学位证书。

　　

　　3．《申请表》中列出的主要科研工作及学术成果证明材料。

　　

　　4．《博士毕业学校说明》（模板见附件2）。

　　

　　申请人如获得德国亥姆霍兹联合会正式推荐，须提供相关证明材料；申请人博士毕业海外高校如与我市有合作协议的，须提供协议复印件。

　　

　　（二）初审

　　

　　博士后设站单位审核申请人申报材料，在《申请表》中填写单位推荐意见，报送相关区人社局和委办局人才工作部门（以下统称“主管部门”）。

　　

　　（三）复核

　　

　　主管部门对本系统、本区设站单位申请人申报材料进行复核，确定本系统、本区推荐人选名单，出具推荐报告，连同申报材料（含电子版）报送市人社局。

　　

　　六、有关要求

　　

　　（一）认真组织实施。主管部门、有关单位要把此项工作作为我市集聚海外高层次青年科技人才的重要举措，精心组织，周密安排，广泛宣传，依托重点学科、重点实验室、重大创新平台、重大项目或重大人才创新团队，面向全球主动挖掘对接引进海外优秀博士，确保项目顺利实施。申请人如年龄超龄，主管部门需提前与市人社局沟通。对有明确引进对象但尚未设博士后站的单位，由主管部门报市人社局统筹解决。

　　

　　（二）严把人选质量。各博士后设站单位要做好人选背景调查，保证引才安全，组织申报人认真填报相关材料，并做好审核，确保材料真实、准确、完整，电子材料和纸质材料内容要一致，同时确保申报人入选后6个月内办理进站手续。主管部门要严格把关，认真推荐，做到优中选优，确保申报质量。

　　

　　（三）按期报送材料。请主管部门于7月29日（星期五）前，将推荐报告、申请人纸质申报材料报送至市人社局专业技术人员管理处，电子版发送至指定邮箱，逾期不再受理。其中，符合直接推荐的申请人《申请表》PDF电子版（只加盖博士后设站单位公章），须由博士后设站单位于5月30日（星期一）前直接发至市人社局指定邮箱，并标明“联合资助直接推荐材料”（对于申报多人的，请每人发一个邮件），邮件发送时间将作为先报先得的依据；同时，纸质申报材料仍按上述要求报送，如后期纸质申报材料未报送或审核不符合条件，将不予以直接推荐。

　　

　　联 系 人：市人社局专业技术人员管理处 杨杙

　　

　　联系电话：022-83218128

　　

　　材料报送地址：和平区建设路 18 号1103 室

　　

　　申报指定邮箱：srsjzyjsryglc@tj.gov.cn

 

　　附件：1．中国博士后国际交流计划引进项目天津联合资助项目申请表

　　

　　2．博士毕业学校说明（模板）

　　

2022年3月24日

来源：天津市人力资源和社会保障局

各区工业和信息化主管部门、财政局：

　　

　　为进一步推动天津市中小企业公共服务体系建设，引导中小企业公共服务平台不断完善服务功能，提高服务中小企业高质量发展的能力水平，按照《天津市中小企业公共服务示范平台认定和奖励管理办法》（津工信规〔2019〕5号）文件要求，现将开展2023年天津市中小企业公共服务示范平台申报的相关工作通知如下，请按要求做好申报工作。

　　

　　一、示范平台认定原则

　　

　　示范平台的认定遵循公开、公平、公正、自愿的原则，对认定的示范平台实行动态管理，有效期三年。2019年认定的市中小企业公共服务示范平台已于2022年12月31日失效，原示范平台可自愿重新申报。依据《天津市中小企业发展专项资金管理办法》（津财规〔2022〕3号），市中小企业公共服务示范平台不再给予资金奖励。

　　

　　二、示范平台评审方式

　　

　　市工业和信息化局委托第三方服务机构组织专家对各区初步审查推荐平台的运营情况、服务业绩、满意度等进行测评，通过合规性审查、原件审核、专家评审、满意度抽查和现场走访核查等环节，择优确定拟认定名单，并在市工业和信息化局门户网站向社会进行公示。对公示无异议的由市工业和信息化局会同市财政局联合下发认定文件。评审时间、地点另行通知。

　　

　　三、示范平台监督和管理

　　

　　1. 示范平台要不断提高服务能力和组织带动社会服务资源的能力，主动开展公益性服务，积极承担政府部门委托的各项任务，及时发布服务信息，自觉接受社会监督，每年年初将上一年度绩效自评材料报市、区工业和信息化主管部门。

　　

　　2. 各区工业和信息化主管部门负责对辖区内示范平台的服务质量、服务收费情况以及服务满意度等进行检查，每年2月15日前将上一年度示范平台工作总结和检查情况等相关材料报市工业和信息化局。

　　

　　3. 市级示范平台有效期三年，在有效期满当年可再次申报。有效期内如有违法违规等行为，一经查实，予以撤销示范平台，并依照相应法律法规及相关文件要求处理。

　　

　　四、申报材料报送要求

　　

　　1. 企业报送要求

　　

　　请申报企业按照《2023年天津市中小企业公共服务示范平台申报指南》（附件1）填写《天津市中小企业公共服务示范平台申请报告》（附件2）并主动联系所在区工业和信息化主管部门（联系方式见附件3）（以上3个附件电子版可在市工业和信息化局网站（http://gyxxh.tj.gov.cn）通知公告栏目中下载），按照所在区要求及时报送（一式两份）。

　　

　　2.各区工业和信息化主管部门报送要求

　　

　　请各区工业和信息化主管部门做好组织申报工作，于2023年3月31日前正式行文，连同申报纸质材料（一式两份，须在申请表中签署意见并加盖公章）、光盘电子版（盖章扫描件及可编辑的申请表），报市工业和信息化局中小企业服务发展处（河西区友谊路35号701室），逾期不再受理。

　　

　　特此通知。

 

　　附件：1.2023年天津市中小企业公共服务示范平台申报指南

　　

　　　　　2.天津市中小企业公共服务示范平台申请报告

　　

　　　　　3.各区负责示范平台申报工作联系方式

　　

市工业和信息化局 　市财政局

　　

2023年3月14日

有关单位：

　　

　　现将《第五届“中国创翼”创业创新大赛天津市选拔赛暨第三届天津市“海河英才”创新创业大赛方案》印发给你们，请遵照执行。

　　

市人社局  津南区人民政府  市发展改革委

　　

市教委  市科技局  市工业和信息化局

　　

市财政局  市农业农村委  市退役军人局

　　

市国资委  市金融局

　　

团市委  市残联

 

2022年3月14日

　　

 

第五届“中国创翼”创业创新大赛天津市

　　

选拔赛暨第三届天津市“海河英才”

　　

创新创业大赛方案

　　

　　

　　为深入实施创新驱动发展战略，进一步激发社会创新创业活力，助力创业带动就业工作，现制定第五届“中国创翼”创业创新大赛天津市选拔赛暨第三届天津市“海河英才”创新创业大赛方案如下。

　　

　　一、总体要求

　　

　　以党的十九大和十九届历次全会精神为指导，贯彻国家创新驱动发展战略、就业优先战略及人才强国战略，以创新引领创业、创业带动就业、推进乡村振兴为核心价值和重点评价指标，围绕我市产业结构转型发展，引育一批具有原创性、独创性、引领性的创业项目，不断巩固和扩大天津市“海河英才”创新创业大赛品牌，大力营造全社会鼓励支持创新创业的浓厚氛围和良好环境，推进“大众创业、万众创新”向高质量纵深发展。

　　

　　二、大赛主题

　　

　　创响新时代共圆中国梦。

　　

　　三、大赛时间

　　

　　2022年3月至8月。

　　

　　四、组织机构

　　

　　（一）组织单位

　　

　　主办单位：天津市人力资源和社会保障局、津南区人民政府。

　　

　　协办单位：天津市发展和改革委员会、天津市教育委员会、天津市科学技术局、天津市工业和信息化局、天津市财政局、天津市农业农村委员会、天津市退役军人事务局、天津市人民政府国有资产监督管理委员会、天津市金融工作局、共青团天津市委员会、天津市残疾人联合会。

　　

　　承办单位：中国北方人才市场、滨海新区区委人才工作局、天津市大学软件学院、天津市就业服务中心、天津市引进人才综合服务中心、津南区人力资源和社会保障局。

　　

　　（二）大赛组委会

　　

　　成立大赛组委会，负责宣传动员、组织协调、政策支持等工作，组委会主任由市人社局主要负责同志担任，副主任由各主办、协办单位相关负责同志担任。组委会下设办公室，设在市人社局，负责大赛的方案设计、统筹协调、组织实施、媒体宣传、赛事保障等工作，办公室主任由市人社局分管负责同志兼任，成员由各主办、协办单位相关处室负责同志担任。

　　

　　（三）评审委员会

　　

　　由大赛组委会从全市高层次人才专家库中邀请政府、院校、机构等就业创业研究和指导专家、成功创业企业家及创投行业领军人士组成大赛评审委员会。评审委员会对大赛组委会负责，并在大赛组委会监督下独立开展评审工作。

　　

　　（四）支持单位

　　

　　十大产业人才创新创业联盟秘书处。

　　

　　（五）大赛金融服务商

　　

　　天津农商银行、渤海银行。

　　

　　五、组织形式及赛制安排

　　

　　此次大赛采用“1+5”模式，即1个主体赛加5个专项赛。其中，主体赛分为制造业和服务业2个项目组；5个专项赛分别为青年创意专项赛、劳务品牌专项赛、乡村振兴专项赛、博士后揭榜领题赛和海外人才赛。

　　

　　（一）主体赛

　　

　　主体赛制造业项目组，既包括采矿冶炼、纺织服装、机械制造、产品代工、小商品制造等传统产业的改进创新和升级迭代，也包括信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、航空航天、海洋装备、互联网TMT等新兴产业。服务业项目组，既包括商贸、餐饮、住宿、家政、物业等传统服务业项目，也包括服务研发设计、电商物流、法律服务、教育培训、健康医养、文体旅游等现代服务业。

　　

　　年满16周岁的各类创业群体均可报名参赛，项目所在地位于本市。

　　

　　制造业组和服务业组赛事前2名获得者代表本市参加第五届“中国创翼”创业创新大赛全国选拔赛。

　　

　　（二）青年创意专项赛

　　

　　面向16至35周岁的高校及技工院校在校生、毕业生等青年群体，项目类型不限，但必须有技术、产品、模式等方面的创新成果，有完整的创业计划书。

　　

　　赛事前3名获得者代表本市参加第五届“中国创翼”创业创新大赛青年创意专项赛全国选拔赛。

　　

　　（三）劳务品牌专项赛

　　

　　面向各类依托、运用劳务品牌培育、开发和创业的项目。年满16周岁的各类创业群体均可报名参赛，项目所在地位于本市。

　　

　　赛事前3名获得者代表本市参加第五届“中国创翼”创业创新大赛劳务品牌专项赛全国选拔赛。

　　

　　（四）乡村振兴专项赛

　　

　　面向各类乡村创业项目，如农业科技、特色种养殖、农产品加工、农村电商物流、乡村旅游、传统手工艺、文化传承与创新、乡土人才培育开发等。

　　

　　年满16周岁的各类创业群体均可报名参赛，项目所在地位于本市涉农区并注册、生产与经营。

　　

　　赛事前2名获得者代表本市参加第五届“中国创翼”创业创新大赛乡村振兴专项赛全国选拔赛。

　　

　　（五）博士后揭榜领题赛

　　

　　围绕十大产业人才创新创业联盟、12条重点产业链和5个海河实验室，聚焦我市科技型企业、科研院所和重点实验室技术难题科研攻关和技术升级需求，面向国内在站或已出站的博士后研究人员、拟进站从事博士后研究的博士（包括在读博士研究生及已获得博士学位人员）征集技术解决方案，实现博士后科技成果与有效需求直接对接，推动博士后成果转移转化和快速落地 ，促进产学研深度合作，打造我市面向博士后人才的赛事平台。

　　

　　（六）海外人才赛

　　

　　本赛共分5个组别，分别为信创组、生物医药组、新能源新材料组、高端装备制造组和综合组。面向海外人才或留学回国人员创业项目。年满16周岁的各类具有海外留学经历的创业群体均可报名参赛，项目未在津注册。

　　

　　六、参赛条件

　　

　　报名参赛项目应符合国家法律法规和国家产业政策，经营规范，社会信誉良好，无不良记录，不侵犯任何第三方知识产权。往届“中国创翼”创业创新大赛全国决赛获一、二、三等奖的项目、第一届全国博士后创新创业大赛总决赛获金、银、铜奖的项目不能参加。

　　

　　（一）主体赛、劳务品牌专项赛、乡村振兴专项赛报名参赛条件

　　

　　1．截至2022年5月31日，在市场监督管理部门已登记注册且未满5年的企业或机构。

　　

　　2．参赛项目具有创新性的技术、产品或经营服务模式, 具有较高成长潜力，项目的产品、经营属于同一参赛主体，且对技术有合法使用权。

　　

　　3．参赛项目须为原创性创新项目，不存在知识产权争议，不会侵犯第三方的知识产权、所有权、使用权和处置权。

　　

　　4．参赛者须为该项目的第一创始人或核心团队成员。

　　

　　（二）青年创意专项赛报名参赛条件

　　

　　1．项目第一创始人须为截至2022年5月31日，已满16周岁、不超过35周岁（即1987年5月31日至2006年5月31日期间出生）的高校及技工院校在校生、毕业生等青年群体。

　　

　　2．项目尚未在市场监督管理部门登记注册。

　　

　　3．项目在技术、产品、模式等方面有创新，有完整的创业计划书，具备落地发展必要条件，未来成长潜力较高。

　　

　　4．项目不存在知识产权争议，不会侵犯第三方的知识产权、所有权、使用权和处置权。

　　

　　（三）博士后揭榜领题赛

　　

　　1．能针对已发布的项目需求提出明确的解决方案，要求思路清晰、技术路线可行、数据真实；

　　

　　2．有明确的预期目标及相应技术指标，有可靠的项目完成期限及进度安排等；

　　

　　3．具有合法自主的知识产权，无知识产权纠纷；

　　

　　4．参赛者可以是个人，鼓励由多人组成团队开展联合攻关，团队内部有较为明确的合作机制；

　　

　　5．参赛人员不能属于项目需求方（及其母公司、子公司、分公司）内部员工；

　　

　　6．参加第一届全国博士后创新创业大赛揭榜领题赛组别总决赛的发榜项目不能再次申报发榜。

　　

　　（四）海外人才赛报名参赛条件

　　

　　报名主体应为3人及以上的人才团队，团队带头人对参赛团队负主要责任。参赛团队还应满足以下条件：

　　

　　1．团队核心成员结构合理，应具备技术研发、企业管理、市场营销等能力。核心成员中应至少包括一位具有海外留学背景或海外创新创业经验的成员；团队带头人和核心成员有在津创业的强烈意愿。

　　

　　2．团队参赛项目尚未在津注册成立企业；拥有完整的商业计划书，项目符合我市产业发展方向，技术成果领先，拥有较好的市场前景并能实现产业化。

　　

　　3．团队核心成员应拥有对其参赛项目相关知识产权，不存在知识产权纠纷和违反竞业禁止、保密约定等情况。因不当行为产生的法律后果自行承担。

　　

　　4．已在前两届“海河英才”海外人才创业大赛中获奖的项目不得再次参赛。

　　

　　七、赛事安排

　　

　　（一）第一阶段：大赛启动和组织发动

　　

　　1．大赛启动时间：2022年3月举办大赛启动仪式暨新闻发布会宣布大赛启动。

　　

　　2．报名时间：2022年3月25日至5月20日。通过大赛官网征集参赛项目。市人社局对参赛项目进行审核。审核内容包含项目简介、运营现状、团队介绍，以及商业计划书、营业执照、专利和获奖材料等相关内容。

　　

　　博士后揭榜领题赛需求发布单位应于2022年4月30日前，通过大赛官网报送项目需求和奖励。市人社局将根据各单位申报情况，择优遴选一批项目需求向博士后发布榜单。参赛人员应于2022年6月20日前登陆大赛官网选择揭榜领题赛项目榜单中的1项具体需求，有针对性地提出技术解决方案。

　　

　　参赛选手可按主体赛单个组别、青年创意专项赛、劳务品牌专项赛、乡村振兴专项赛、博士后揭榜领题赛、海外人才赛分类报名，不得兼报。

　　

　　（二）第二阶段：大赛赛程

　　

　　1．主体赛、创意专项赛和乡村振兴专项赛

　　

　　分成初赛、复赛和决赛三个阶段。

　　

　　（1）初赛。6月1日至6月10日，通过专家评审方式，遴选出15个项目（主体赛制造业和服务业组各15个）参加复赛。

　　

　　（2）复赛。6月13日至6月17日，通过项目路演方式，评审出9个项目参加决赛（主体赛制造业和服务业组各9个）。

　　

　　（3）决赛。6月20日至6月30日，通过项目路演方式，评定出获奖项目。

　　

　　项目路演评委由评审委员会专家组成，比赛采用“6+5+1”模式（路演6分钟、提问5分钟、评分1分钟）进行。

　　

　　2．劳务品牌专项赛

　　

　　6月30日前，通过专家评审方式在报名参赛项目中产生。

　　

　　3．博士后揭榜领题赛

　　

　　分成初赛和决赛两个阶段。

　　

　　（1）初赛。7月1日至7月10日，组织张榜需求单位对参赛应征者提交的技术解决方案进行分析、评估，每个项目需求遴选出10个以内技术解决方案进入决赛。

　　

　　（2）决赛。7月20日至7月30日，通过项目路演和专家评审方式，评定出获奖项目15个（每个项目需求第一名）。

　　

　　项目路演评委由评审委员会专家组成，同时邀请张榜需求单位专家共同担任评委。

　　

　　4．海外人才赛

　　

　　分成初赛和决赛两个阶段。

　　

　　（1）初赛。6月1日至6月10日，通过专家评审方式，遴选出100余个项目参加决赛。

　　

　　（2）决赛。6月20日至6月30日，通过项目路演和专家评审方式，评定出获奖项目。

　　

　　项目路演评委由评审委员会专家组成，比赛采用“6+5+1”模式（路演6分钟、提问5分钟、评分1分钟）进行。

　　

　　（三）第三阶段：全国选拔赛和全国总决赛

　　

　　时间：2022年7月底前。

　　

　　主体赛、青年创意专项赛、劳务品牌专项赛、乡村振兴专项赛四项赛事部分获奖项目将代表本市参加第五届“中国创翼”创业创新大赛全国选拔赛。如参赛项目第一创始人由于特殊原因不能参赛，经第一创始人授权，可以由项目的联合创始人代表项目参赛。如该项目由于特殊原因无人能够参赛，则依据比赛成绩顺延推荐其他项目参赛。

　　

　　全国选拔赛和全国总决赛由第五届“中国创翼”创业创新大赛全国组委会统一组织实施，具体时间、地点待定。

　　

　　（四）第四阶段：颁奖仪式

　　

　　8月中下旬，举办第五届“中国创翼”创业创新大赛天津市选拔赛暨第三届天津市“海河英才”创新创业大赛颁奖仪式，届时为本赛事获奖项目现场颁发证书和奖金。

　　

　　八、遴选重点

　　

　　突出“创新引领创业，创业带动就业”的导向，重点关注项目的创新性、示范性、引领性及带动就业、助力乡村振兴等社会价值。“创新”，主要围绕项目的产品、技术、商业模式、管理模式等评分；“创业带动就业”，主要围绕项目直接提供的就业岗位数量及质量、带动上下游产业就业规模、带动重点群体就业等方面进行打分；“助力乡村振兴”，主要围绕项目吸纳就近就地就业数量及质量，带动当地产业发展、资源利用、民族文化传承，以及对地区经济社会发展贡献等方面评分。“揭榜领题”，主要围绕解决制约本领域发展的“卡脖子”前沿技术、关键核心（共性）技术、关键零部件、材料及工艺的技术瓶颈和关键难题等方面进行评分；“海外人才”，主要围绕项目技术成熟程度，是否具备产业化条件，项目市场前景等进行评分。

　　

　　具体评审标准见各赛事公布的评审标准。

　　

　　九、奖项设置

　　

　　（一）主体赛。分为2个组，每组分别设置一等奖1个，奖金6万元；二等奖2个，每个奖金4万元；三等奖3个，每个奖金2万元；优秀奖3名。

　　

　　（二）创意专项赛和乡村振兴专项赛。分别设置一等奖1个，奖金6万元；二等奖2个，每个奖金4万元；三等奖3个，每个奖金2万元；优秀奖3名。

　　

　　（三）劳务品牌专项赛。设置优秀劳务品牌奖6个，每个奖金2万元。

　　

　　（四）博士后揭榜领题赛。设置优秀应征方案奖15个，决赛张榜单位对签约项目提供奖金若干，每个张榜单位应征项目的第一名给予大赛奖金3万元。

　　

　　（五）海外人才赛。分为5个组，每组分别设置一等奖1个，奖金4万元；二等奖3个，每个奖金2万元；三等奖5个，每个奖金1万元；优秀奖5名。

　　

　　（六）其他事项。对往届“海河英才”创业大赛获奖项目参加本次赛事的，不再发放天津市选拔赛大赛奖金。对大赛参赛项目团队中毕业5年内的高校毕业生和本市全日制普通高等院校在校生的获奖项目，符合《市人社局市财政局市教委关于建立天津市高校毕业生创业就业专项资金的通知》（津人社局发〔2020〕26号）规定资助条件的，其奖金由专项资金列支，不再额外给予资助。对组织、动员和宣传力度大、效果好的区人社部门或社会机构、企业等给予通报表扬。

　　

　　十、扶持措施

　　

　　（一）人才项目支持。获奖项目可优先推荐申报市级重点支持“项目+团队”。入选后按相关规定可享受相关支持和服务政策措施。符合条件的博士后获奖选手，可享受市人社局关于青年科学家支持培育的相关政策及博士后创新创业服务措施，优先推荐参加人社部博士后创新创业比赛。

　　

　　（二）专项投资支持。符合条件的获奖团队可由市人社局推荐申报天津市高成长初创科技型企业专项投资项目，最高可获得1000万元资金支持。

　　

　　（三）落地奖金。海外人才赛获奖项目于报名后一年内在津注册企业，企业主营业务与大赛获奖项目相同；团队带头人为公司法定代表人或股东，部分核心成员稳定在津工作，核心成员合计持股比例不低于50%。满足以上条件的，经市、区人社部门认定发展良好后，分2年给予一等奖16万元，二等奖8万元，三等奖5万元的落地奖金（每年发放50%）。落地奖金由市区两级各承担50%。

　　

　　（四）推荐渠道伯乐奖。鼓励有海外创业项目资源的机构（组织）和个人积极宣传推介大赛，推荐3个以上团队参加海外人才赛的，可获得奖励：每推荐1个团队进入决赛，可获得1000元奖励；推荐团队在决赛中获得一、二、三等奖的，可再相应获得每个团队3000元、2000元、1000元奖励。政府公职人员不予发放伯乐奖。

　　

　　（五）创业场地保障。获奖项目或企业可优先入驻市人社局认定的孵化基地和留学人员创业园，享受一站式创业服务，对租房开办企业的给予每月最高2500元的房租补贴。

　　

　　（六）创业担保贷款。符合条件的参赛选手可申请最高30万元的个人创业担保贷款贴息政策，大学生、“海河英才”、“项目+团队”成员额度最高可上浮至50万元；可申请最高300万元的小微企业创业担保贷款贴息政策。获奖选手可免担保。

　　

　　（七）个人贷款支持。获奖团队核心成员符合条件的可获得最高200万元无抵押无担保纯信用贷款。

　　

　　（八）创业企业社会保险补贴和岗位补贴。参赛的小微企业、初创期科技型中小企业、大学生创业企业吸纳毕业2年内本市高校毕业生的，给予最长3年五项社保补贴和1年岗位补贴。

　　

　　（九）免费创业培训。符合条件的参赛选手可免费参加 “创办你的企业”、“改善你的企业”等创业特色培训课程。

　　

　　（十）融资服务支持。“津心融”为获奖团队提供全程专业融资服务，帮助对接风投、创投机构，提供融资方案。

　　

　　十一、疫情防控要求

　　

　　评审专家如14天内有国内疫情中高风险地区旅居史及28天内有国（境）外旅居史的，不得参加评审活动。项目选手如14天内有国内疫情中高风险地区旅居史及28天内有国（境）外旅居史的，须提供48小时以内核酸检测阴性证明、健康码“绿码”和疫苗接种完成证明。无法提供上述证明的，参赛项目团队替换路演选手，无法替换路演选手的，采取线上路演方式进行。全体参会人员应全程服从工作人员指挥安排，遵守疫情防控要求，全程佩戴一次性医用口罩或医用外科口罩，并配合进行体温检测、查验“两码”、登记信息等防疫工作。

　　

　　十二、工作分工

　　

　　（一）市人社局和津南区人民政府作为大赛主办单位，负责部署推动大赛各项重点工作；与协办单位、承办单位沟通协调，发挥各单位职能优势支持大赛；负责大赛的宣传推广；负责协调解决大赛中的各项问题。

　　

　　（二）市财政局负责大赛资金保障工作；市发展改革委、市教委、市科技局、市工业和信息化局、市农业农村委、市退役军人局、市国资委、团市委、市残联负责宣传动员、项目推荐等工作；市金融局负责金融政策宣传、扶持工作。

　　

　　（三）津南区人社局作为大赛的牵头承办单位，负责具体实施工作，包括新闻发布会、赛事组织、颁奖典礼等具体落实工作；市就业服务中心作为主体赛、青年创意专项赛、劳务品牌专项赛、乡村振兴专项赛具体承办单位，负责筛选、整理参赛项目，推荐项目评审专家，参赛项目辅导，协助市人社局推动大赛开展，协助做好新闻发布会、初赛、复赛、决赛、颁奖典礼等工作；中国北方人才市场负责大赛官网建设工作，作为海外人才赛的具体承办单位，负责组织实施工作；市引进人才综合服务中心作为博士后揭榜领题赛的具体承办单位，会同滨海新区区委人才工作局负责具体实施工作。

　　

　　各承办单位负责各赛道的获奖项目对接，协调对接区人才、科技、招商等有关部门共同做好项目跟踪落地，对落户本区的参赛项目给予政策、资金等各项支持。

　　

　　（四）各区人社局会同所在区的产业人才创新创业联盟秘书处负责做好大赛宣传、项目发动、组织报名，积极推荐与本市重点发展产业相契合的人才、项目参赛，并做好参赛项目的落地支持、政策兑现、跟踪服务等工作。

　　

　　（五）天津农商银行、渤海银行负责做好大赛金融服务工作。

来源：天津市人力资源和社会保障局

国家知识产权局2022年法治政府建设情况报告

      2022年，国家知识产权局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述和党中央、国务院决策部署，围绕知识产权强国建设，持续加强知识产权法治保障，不断提升知识产权保护工作法治化水平，法治政府建设取得新的重要进展。

一、坚持正确政治方向，加强党对法治建设的领导

    （一）强化组织领导。局党组高度重视法治政府建设工作，局党组书记、局长申长雨同志认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，强调要坚持以人民为中心推进法治政府建设，不断提升知识产权工作法治化水平，紧密结合知识产权工作实际，加强知识产权立法、执法、普法工作力度，持续推动政府职能深刻转变，促进法律法规体系不断完善，着力提升行政执法保护水平。

    （二）强化政治引领。坚持以习近平法治思想为指导，坚持依法行政、依法办事共同推进，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，稳妥有序推进法治政府建设，认真落实法治建设督导和考评机制。

    （三）加强理论学习。将学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为局党组理论学习中心组重点学习内容，纳入机关党的建设和党风廉政建设工作要点和意识形态工作计划深入推进。充分发挥党员领导干部领学促学作用，推动法治教育与历史、国情和行为养成教育有机融合。注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，不断增强领导干部法治理念和责任意识，持续提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领和能力。

二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

    （一）全面统筹知识产权强国建设纲要和规划实施。全力推进《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》（以下简称《纲要》）和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》（以下简称《规划》）实施。印发任务分工方案，实施年度推进计划，印发地方工作要点和局年度主要工作计划，确保任务部署有序推进。指导地方制定《纲要》配套政策和知识产权规划，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团均印发《纲要》配套政策，29个省（区、市）印发知识产权规划。开展《纲要》和《规划》实施情况年度监测评估，发布一批知识产权强国建设第一批典型案例。成立知识产权强国建设专家咨询委员会。

    （二）高质量编制权责清单。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实开展权责清单编制工作，形成包括8个主要业务领域53项权责事项的国家知识产权局权责清单，已完成征求部委意见、中央编办联审等程序。目前，正式报请中央机构编制委员会审批。

    （三）深入推进“放管服”改革。提高专利、商标审查质效，提前完成国务院“放管服”改革部署的审查周期压减目标任务。优化“一网通办”水平，专利、商标电子申请率达到99.72%和99.55%。推出“智能问答平台”，实现网上服务24小时“不打烊”，全年共接收有效提问9.44万条，答复率100%。不断提升知识产权公共服务水平，基本建成覆盖全国、疏密有致、层次分明、东中西部协调发展的知识产权公共服务体系，累计服务市场主体150余万次。强化知识产权基础数据普惠性供给，2022年新增开放知识产权基础数据11种，开放总数达到55种。

    （四）持续优化营商环境。持续降低知识产权领域制度性交易成本，积极推进专利代理机构监管权限下放至市（直辖市市辖区）级试点、专利权质押登记线上办理试点、专利开放许可试点。制定发布《知识产权政务服务事项办事指南》，政务服务标准化水平有效提升。健全完善专利、商标“好差评”制度，进一步畅通政企沟通渠道。持续深化告知承诺改革，与税务总局建立专利收费减缴申请人纳税信息核验机制，修订商标注册申请书，健全信用承诺机制。

    （五）加强知识产权监管。配合相关部门持续推进数据共享与数据公开，加强知识产权领域监管，推进“互联网+监管”工作。继续加强互联网群组信息传播管理，规范群组网络行为和信息发布，掌握知识产权意识形态工作领导权。推进各地深入开展专利、商标代理2022年“双随机、一公开”监管工作。印发《知识产权信用管理规定》，与市场监管总局建立信息交换机制，先后通报公示两批共51例违法失信主体信息。总结验收第一批知识产权领域以信用为基础的分级分类监管试点，评选18条试点经验做法在全国推广，指导第二批分级分类监管试点地方推进工作。

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

    （一）推动重点法律法规制修订。积极推动《专利法实施细则》修改。加快推进商标法及其实施条例新一轮修改，形成修订草案征求意见稿，并正式报送2023年立法计划。大力推进地理标志立法工作，形成地理标志条例草案和制定说明，并正

ils:

      2022年，国家知识产权局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述和党中央、国务院决策部署，围绕知识产权强国建设，持续加强知识产权法治保障，不断提升知识产权保护工作法治化水平，法治政府建设取得新的重要进展。

一、坚持正确政治方向，加强党对法治建设的领导

    （一）强化组织领导。局党组高度重视法治政府建设工作，局党组书记、局长申长雨同志认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，强调要坚持以人民为中心推进法治政府建设，不断提升知识产权工作法治化水平，紧密结合知识产权工作实际，加强知识产权立法、执法、普法工作力度，持续推动政府职能深刻转变，促进法律法规体系不断完善，着力提升行政执法保护水平。

    （二）强化政治引领。坚持以习近平法治思想为指导，坚持依法行政、依法办事共同推进，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，稳妥有序推进法治政府建设，认真落实法治建设督导和考评机制。

    （三）加强理论学习。将学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为局党组理论学习中心组重点学习内容，纳入机关党的建设和党风廉政建设工作要点和意识形态工作计划深入推进。充分发挥党员领导干部领学促学作用，推动法治教育与历史、国情和行为养成教育有机融合。注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，不断增强领导干部法治理念和责任意识，持续提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领和能力。

二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

    （一）全面统筹知识产权强国建设纲要和规划实施。全力推进《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》（以下简称《纲要》）和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》（以下简称《规划》）实施。印发任务分工方案，实施年度推进计划，印发地方工作要点和局年度主要工作计划，确保任务部署有序推进。指导地方制定《纲要》配套政策和知识产权规划，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团均印发《纲要》配套政策，29个省（区、市）印发知识产权规划。开展《纲要》和《规划》实施情况年度监测评估，发布一批知识产权强国建设第一批典型案例。成立知识产权强国建设专家咨询委员会。

    （二）高质量编制权责清单。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实开展权责清单编制工作，形成包括8个主要业务领域53项权责事项的国家知识产权局权责清单，已完成征求部委意见、中央编办联审等程序。目前，正式报请中央机构编制委员会审批。

    （三）深入推进“放管服”改革。提高专利、商标审查质效，提前完成国务院“放管服”改革部署的审查周期压减目标任务。优化“一网通办”水平，专利、商标电子申请率达到99.72%和99.55%。推出“智能问答平台”，实现网上服务24小时“不打烊”，全年共接收有效提问9.44万条，答复率100%。不断提升知识产权公共服务水平，基本建成覆盖全国、疏密有致、层次分明、东中西部协调发展的知识产权公共服务体系，累计服务市场主体150余万次。强化知识产权基础数据普惠性供给，2022年新增开放知识产权基础数据11种，开放总数达到55种。

    （四）持续优化营商环境。持续降低知识产权领域制度性交易成本，积极推进专利代理机构监管权限下放至市（直辖市市辖区）级试点、专利权质押登记线上办理试点、专利开放许可试点。制定发布《知识产权政务服务事项办事指南》，政务服务标准化水平有效提升。健全完善专利、商标“好差评”制度，进一步畅通政企沟通渠道。持续深化告知承诺改革，与税务总局建立专利收费减缴申请人纳税信息核验机制，修订商标注册申请书，健全信用承诺机制。

    （五）加强知识产权监管。配合相关部门持续推进数据共享与数据公开，加强知识产权领域监管，推进“互联网+监管”工作。继续加强互联网群组信息传播管理，规范群组网络行为和信息发布，掌握知识产权意识形态工作领导权。推进各地深入开展专利、商标代理2022年“双随机、一公开”监管工作。印发《知识产权信用管理规定》，与市场监管总局建立信息交换机制，先后通报公示两批共51例违法失信主体信息。总结验收第一批知识产权领域以信用为基础的分级分类监管试点，评选18条试点经验做法在全国推广，指导第二批分级分类监管试点地方推进工作。

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

    （一）推动重点法律法规制修订。积极推动《专利法实施细则》修改。加快推进商标法及其实施条例新一轮修改，形成修订草案征求意见稿，并正式报送2023年立法计划。大力推进地理标志立法工作，形成地理标志条例草案和制定说明，并正式报送2023年立法计划。积极推动集成电路布图设计法规制度完善论证工作。稳步推进知识产权基础性法律制度研究。

    （二）稳步推进规章修改工作。推动出台《商标代理监督管理规定》，进一步规范商标代理行为，提升商标代理服务质量，维护商标代理秩序，促进行业健康发展。积极推动加快修改《关于规范专利申请行为的若干规定》、《集体商标、证明商标注册和管理办法》，并完成对外公开征求意见和定向征求意见工作。

    （三）完善专利和商标审查标准政策。结合《专利法实施细则》修改进展，配套修改《专利审查指南》，形成《专利审查指南修改草案（再次征求意见稿）》对外公开征求意见。发布《餐饮行业商标注册申请与使用指引（试行）》、《关于商标申请注册与使用如何避免与在先权利冲突的指引》和《关于第35类服务商标申请注册与使用的指引》，引导相关市场主体规范提交商标注册申请，合理行使商标专用权，促进形成“注册有德、行权有界”的良好局面。

    （四）加强规范性文件管理。制定印发《知识产权信用管理规定》等4件行政规范性文件。全面落实合法性审核和公平竞争审查机制，对8项行政规范性文件和政策性文件进行合法性审核和公平竞争审查。严格落实行政规范性文件备案制度。

    （五）认真落实公职律师制度。加强全局公职律师管理，组织完成全局180名公职律师2020—2021年度考核工作。组织公职律师积极参与法治实践任务，在商标法及其实施条例修改、地理标志立法等法律法规规章和规范性文件起草工作中，充分听取公职律师意见建议。

    （六）加强地方立法指导。完善知识产权立法工作信息联络机制，对全国46个地方知识产权法制工作进行书面调研，并先后赴浙江、上海、重庆等地开展知识产权地方立法调研。截至2022年年底，全国共有16个地方完成知识产权综合立法。组织召开首次全国知识产权法制交流研讨会，与地方知识产权局交流探讨知识产权法制工作经验，推动知识产权法制工作体系化建设。

四、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

    （一）推动行政执法规范化建设。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。2022年共立案查处16起严重违法的专利、商标代理行为，执法过程记录完整，行政处罚决定书均主动进行政府信息公开，对其中9项重大行政执法决定进行法制审核。

    （二）加强行政执法案例指导。发布2021年度知识产权行政保护典型案例。分批次发布《〈商标侵权判断标准〉理解与适用》、《〈商标一般违法判断标准〉理解与适用》、《第二批知识产权行政执法指导案例理解与适用》，体现严格知识产权保护导向，切实发挥案例指导地方执法保护的积极作用。

五、健全行政预防调处化解体系，着力打造服务型法治政府

    （一）积极发挥行政调解作用。持续指导地方严格按照《专利纠纷行政调解办案指南》等，对专利申请权归属纠纷、专利权归属纠纷、发明人、设计人资格纠纷、奖酬纠纷等专利纠纷案件开展行政调解。

    （二）加强行政裁决工作。落实重大专利侵权纠纷行政裁决和药品专利纠纷早期解决行政裁决机制，审结首批重大专利侵权纠纷行政裁决案件2件和药品专利侵权早期解决行政裁决案件70件。制定行政裁决案件线上审理办法，并公开征求意见。推动行政裁决规范化建设试点工作。联合司法部开展第一批专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点验收和第二批专利侵权纠纷行政裁决试点中期评估工作。加强行政裁决试点经验交流。

    （三）认真开展行政复议、专利复审无效和商标评审工作。充分发挥行政复议、专利复审无效和商标评审化解行政争议主渠道的重要作用，全年共办结行政复议案件2582件，审结的专利复审无效案件和商标评审案件数量共计45.9万余件。其中，因复议申请人对调处结果满意而主动撤回申请的案件占32％，行政复议后起诉率仅为4%；进入一审诉讼程序的案件占总结案量的比例仍处于较低水平，专利复审无效案件为2.3%，商标评审案件为5.7%。

六、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

    （一）突出党内监督主导地位。深入学习落实党内法规，强化对权力运行，尤其是对“一把手”和领导班子的制约和监督，教育引导党员干部增强廉洁自律意识，严守法律底线。持续开展全面从严治党主体责任考核评价暨基层党组织书记抓党建工作述职评议考核。制定贯彻落实《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》的具体措施和《关于加强新时代廉洁文化建设的若干措施》，持续落实“学、抓、改、强”活动要求。持续抓牢知识产权领域“以审谋私、审代勾连”问题专项整改和商标领域教育治理行动，加强对行政权力的全面监督。

    （二）高度重视全国两会建议提案办理。全年共承办建议提案218件，其中牵头办理72件，实现按时办结率、与委员沟通率、答复满意率三个100%。积极研究采纳代表委员意见建议，在牵头办理建议提案所提的问题或意见中，已解决或采纳的59件，占81.9%。牵头办理1项全国人大重点督办建议选题、1件全国政协确定的重点提案，连续三届被评为全国政协提案先进承办单位。

    （三）抓好重点工作督查督办。制定2022年贯彻落实习近平总书记在十九届中央政治局第二十五次集体学习时重要讲话精神131条措施，逐一建立工作台账，逐项抓好工作落实。完成中央2022年知识产权保护工作检查考核，推动将知识产权保护第三次纳入中央督查检查考核计划，完成国务院对知识产权工作的首次督查激励评选。确定2022年度工作要点和重点工作，围绕11方面41项具体任务形成289项阶段性目标，有节奏分步骤推进工作落实，实现重点突破，带动整体提升。

    （四）全面主动落实政务公开。围绕贯彻落实习近平总书记在十九届中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神以及《纲要》《规划》等重要文件，举办新闻发布会12场，发布政策解读32条，全面展示知识产权事业发展成就。通过政府门户网站、公报、政务微信、政务微博等平台主动公开政府信息890件，办结政府信息公开申请603件。

七、深入开展法治宣传教育，营造良好法治氛围

    （一）积极开展普法工作。按照《全国知识产权系统法治宣传教育第八个五年实施方案（2021—2025年）》，紧紧围绕知识产权中心工作开展法治宣传教育，充分利用全国知识产权宣传周、民法典宣传月、全国“宪法宣传周”等重要时间节点组织开展普法活动。

    （二）创新普法工作形式。举办“知识产权这十年”专题新闻发布会，在《中国知识产权报》开设“非凡十年”专题栏目，全面介绍在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党的十八大以来知识产权事业在党的领导下取得的非凡成就和宝贵经验。联合市场监管总局、中央宣传部等共20个部门成功举办全国知识产权宣传周活动，制作“全面开启知识产权强国建设新征程”宣传片，发行知识产权数字藏品，实现普法宣传与前沿科技创新的融合互动。在局政府门户网站、政务微信等平台开设“专利法你问我答”、“商标侵权判断标准”、“地理标志”等多个专题，以答记者问、专家评论、短视频等多种形式宣传民法典中涉知识产权相关内容。与科学网等媒体合作，建设知识产权频道，开设“以案说法”、“案例聚焦”等特色栏目，强化知识产权普法。围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，依托“法治先锋”、“青年论坛”等平台提出创新举措，开展“加强知识产权法治保障”系列交流研讨活动。围绕专利开放许可、商标代理监管等知识产权法律制度最新进展举办公益讲座。

    （三）加强机关工作人员法治教育。举办2022年司级领导干部能力建设培训班，将法治教育作为培训班的重要主题。加强法律人才和公职律师队伍建设，组织全局公职律师参加云课堂培训，提升公职律师法律素养和能力水平。开展新入局人员法律能力培养，全年共提供法律培训40课时，培训65人次。加强新审查员法律思维培养，全年共提供法律培训16课时，培训240余人次。开展面向全局审查员的法律适用能力提升培训，围绕复审诉讼案例等热点内容，开展两期7场共19个专题的培训，培训总人数逾万人次。举办全国知识产权行政保护培训班，指导地方开展知识产权行政保护培训20场次，派出授课教师36人次，培训近2000人次。

八、存在的问题和下一步工作考虑

      2022年，国家知识产权局在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但仍然存在一些不足，主要包括：一是知识产权法治保障支撑有待加强。知识产权法律制度体系有待进一步完善，知识产权重点领域立法的时效性、适应性有待加强，新领域新业态知识产权保护制度前瞻性研究有待深入，知识产权法律制修订工作与经济发展的关联性有待进一步加强。二是知识产权依法行政能力有待提升。部分党员干部依法行政意识不强，运用法治思维和方式推进工作、解决问题的能力有待加强。三是知识产权法治宣传有待深入。普法工作是一项长期性、系统性工程，目前法治宣传培训形式较为单一，普法活力不强，法治宣传教育的内容和形式有待进一步丰富。

     下一步，国家知识产权局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，加强组织领导，总结法治经验，研究法治举措，为知识产权强国建设提供更加坚强的法治保障，有力支持全面创新。

      一是加快知识产权重点法律制度完善工作。继续全力配合积极推进《专利法实施细则》修改并做好后续宣传解读准备，着力推进商标法及其实施条例修改，加快推进地理标志立法工作，积极开展集成电路布图设计专有权保护相关重点问题研究论证，有序开展知识产权基础性法律制度重点问题研究论证。加快遗传资源和传统知识保护制度、数据知识产权保护制度研究论证，更好适应新领域、新业态发展需要。

      二是加强干部人才队伍建设。积极开展各类人才法律培训，拓宽干部人才法律视野，提高人才的学法用法水平。探索多种法律知识培训方式，增强法治教育培训的系统性和针对性。加大教育培训力度，健全考试考核和评价体系，不断提升全系统行政执法业务能力水平。

      三是加大普法宣传工作力度。丰富普法手段与形式，充分发挥各类宣传平台作用，通过宣传讲座、法律知识竞赛活动、制作热点法律案例视频和法治课程等，不断提高法治宣传的针对性和实效性。利用新媒体技术丰富普法形式，加大干部职工的参与度，切实提高普法宣传水平。

关于设立北辰区海外知识产权纠纷应对与维权指导站的通知

北辰区知识产权战略领导小组各成员单位，各镇街：

　　

　　为强化企业应对海外知识产权纠纷，维护企业海外合法权益，提高海外知识产权纠纷风险防范意识，决定设立北辰区海外知识产权纠纷应对与维权指导站。现将工作职责通知如下：

　　

　　一、为企业提供海外知识产权法律、法规和政策咨询、管理规范等业务指导；

　　

　　二、开展海外知识产权宣传；

　　

　　三、召开企业海外知识产权风险防范和纠纷应对培训、沙龙、直播等活动；

　　

　　四、邀请市知识产权局、天津知识产权保护中心、天津市滨海新区知识产权保护中心、国家海外知识产权纠纷应对指导中心天津滨海新区分中心工作站提供指导服务；

　　

　　五、发现海外知识产权纠纷重大疑难案件向市知识产权局报送。

　　

　　2023年3月30日

各有关单位：

日前,《科技部关于发布国家重点研发计划“政府间国际科技创新合作”等重点专项2023年度第二批项目申报指南的通知》（国科发资〔2023〕48号）已在科技部网站公开发布。请各有关单位结合自身工作，按照申报要求，认真组织申报。

天津市科技局负责本市行政区划内单位的申报项目推荐，必要时组织专家评审择优推荐，具体申报事项请参考《科技部关于发布国家重点研发计划“政府间国际科技创新合作”等重点专项2023年度第一批项目申报指南的通知》(https://service.most.gov.cn/kjjh_tztg_all/20230414/5189.html)

联系人： 张骄 市科技局合作交流处

联系电话：022-58832886

各有关单位：

科技部关于发布国家重点研发计划“高性能制造技术与重大装备”等6个重点专项2023年度项目申报指南已发布，请各单位登陆国家科技管理信息系统公共服务平台（http://service.most.gov.cn）查看申报指南，并根据指南要求组织项目申报工作。

各有关单位：

近日，科技部下发《关于发布国家重点研发计划“多模态网络与通信”等6个重点专项2023年度项目申报指南的通知》，请各单位登录国家科技管理信息系统公共服务平台查看项目申报指南（https://service.most.gov.cn），市科技局将做好本市行政区划内项目的组织推荐工作，请各有关单位结合自身工作，按照申报要求积极申报。

请意向申报单位务必于2023年7月6日16:00前完成网上预申报书填报并提交。

联系人：市科技局高新技术处 韩秀栋

联系电话：022-58832972

国家知识产权局公告

第五二九号

根据《中华人民共和国商标法实施条例》《商标代理监督管理规定》有关规定，按照《国家知识产权局关于商标代理机构重新备案的公告》（第五〇七号）有关要求，国家知识产权局已组织完成重新备案。现就有关事项公告如下：

一、2023年1月1日至3月31日，国家知识产权局组织开展商标代理机构重新备案工作。经审核，提交重新备案的商标代理机构中共有16921家符合要求，审核结果已通过邮件发送，具体名单详见“中国商标网>商标代理”栏目，供社会公众查询。

二、重新备案的有效期为三年，自重新备案通过邮件发出通过通知之日起计算。有效期届满后拟继续从事商标代理业务的，商标代理机构可以在有效期届满前六个月内办理延续备案，具体方式详见“中国商标网>商标代理>商标代理机构备案办理须知”。

三、备案商标代理从业人员信息将与商标代理业务相关联，即备案商标代理从业人员能够提交商标代理业务，签名并承担法律责任。

四、对于未重新备案的商标代理机构，国家知识产权局将在商标网上服务系统、商标代理系统中进行标注，并不再受理其提交的商标代理业务申请，处理未办结商标代理业务的除外。商标代理机构无未办结代理业务的，国家知识产权局将注销其备案。

五、未提交重新备案、重新备案未通过或注销备案的商标代理机构，如拟继续从事商标代理业务，应另行办理新备案，具体方式详见“中国商标网>商标代理>商标代理机构备案办理须知”。 办理新备案时有未办结代理业务的，商标代理机构在新备案审核通过后，仍可继续办理原未办结业务，原数字证书继续有效。

特此公告。

国家知识产权局公告

第五二五号

根据《专利法》、《专利代理条例》及相关部门规章的规定，现将2023年度专利代理师资格考试有关事项公告如下：

一、报名

（一）报名条件

1. 具有完全民事行为能力；

2. 已取得国家承认的理工科大专以上学历，并获得毕业文凭或者学位证书。

对于2023年在校应届毕业生，应当确定于2023年7月31日之前能够取得国家承认的理工科大专以上学历，并获得毕业文凭或者学位证书。

（二）考点设置

2023年度专利代理师资格考试在33个内地城市及香港特别行政区设置考点，内地考点分别为北京市、天津市、石家庄市、太原市、呼和浩特市、沈阳市、长春市、哈尔滨市、上海市、南京市、苏州市、杭州市、合肥市、福州市、南昌市、济南市、青岛市、郑州市、武汉市、长沙市、广州市、深圳市、南宁市、海口市、重庆市、成都市、贵阳市、昆明市、西安市、兰州市、西宁市、银川市和乌鲁木齐市。

报名人员在报名时根据自身情况选择一个考点参加考试。

香港特别行政区报名人员可以选择在香港特别行政区、北京市、上海市、广州市、深圳市、福州市参加考试。澳门特别行政区及台湾地区报名人员可以选择在北京市、上海市、广州市、深圳市、福州市参加考试。

（三）报名程序

参加专利代理师资格考试的报名人员，应当通过国家知识产权局政府网站（http://www.cnipa.gov.cn）“专利代理师资格考试”专题专栏内的报名系统进行报名。报名分为预报名、资格审核、缴费确认三个步骤。考点城市所在的省（自治区、直辖市）知识产权行政部门（以下简称考点知识产权行政部门）负责报名事宜。香港特别行政区考点由职业训练局高峰进修学院考试中心负责报名事宜。

1. 预报名。报名人员应当于2023年5月4日8时至5月16日17时通过报名系统预报名，逾期不予补报。申请免予专利代理实务科目考试的报名人员也应当在上述时间内提出申请。按照报名系统的指引如实、准确填写报名信息，上传相关材料，并承诺对其真实性负责。

2. 资格审核。预报名成功后，由考点知识产权行政部门对报名人员进行资格审核。报名人员应当积极配合，报名信息存在错误时应当及时修改补正。资格审核时间为2023年5月4日至5月22日，逾期未按要求完成报名信息修改补正的，视为审核不合格。香港特别行政区考点由职业训练局高峰进修学院考试中心负责资格审核。

3. 缴费确认。资格审核合格的报名人员应当根据报名系统提示，向所选考点知识产权行政部门缴纳考试报名费。在线缴费截止时间为2023年5月24日15时。

香港特别行政区考点实行现场缴费，缴费地点：湾仔活道27号职业训练局大楼一楼高峰进修学院考试中心，缴费截止时间为2023年5月24日17时。

报名人员只有按时足额缴纳考试报名费后才确认完成报名程序。逾期或者未足额缴纳报名费的，视为未完成报名。报名费一经缴纳不予退还。缴费确认后，报名人员不得更改考点。报名即视为提交专利代理师资格预申请。

（四）报名材料

报名人员报名时，应当填写或者上传以下材料：

1. 2023年度专利代理师资格考试报名表暨专利代理师资格预申请表。

2. 本人有效身份证扫描件。

报名人员报名时应当上传居民身份证或者中华人民共和国护照的扫描件。

香港特别行政区报名人员报名时应当上传香港永久性居民身份证的扫描件，同时上传港澳居民来往内地通行证（回乡证）或者中华人民共和国香港特别行政区护照的扫描件。

澳门特别行政区报名人员报名时应当上传澳门永久性居民身份证的扫描件，同时上传港澳居民来往内地通行证（回乡证）或者中华人民共和国澳门特别行政区护照的扫描件。

台湾地区报名人员报名时，应当上传台湾居民来往大陆通行证的扫描件，同时上传台湾居民身份证的扫描件。不能上传台湾居民来往大陆通行证的，应当上传台湾居民身份证和户籍誊本或者户口名簿。

3. 本人学历/学位证书扫描件。

报名人员应当上传本人学历/学位证书扫描件或者中国高等教育学生信息网认证证书电子件或者中国学位与研究生教育信息网认证证书电子件。

预报名期间未取得毕业证书的应届毕业生，应在报名阶段提交当年即将毕业的在校证明及专业证明（加盖院校公章），并于7月31日之前上传学历/学位证书扫描件或者中国高等教育学生信息网认证证书电子件或者中国学位与研究生教育信息网认证证书电子件。到期未按时提交毕业证和学位证或证书未通过审核的，当年考试成绩无效。

持香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区或者国外高等学校学历学位证书报名的，应当上传教育部留学服务中心的学历学位认证书扫描件。学历或者学位证明是外文的，应当附具中文译文，中文译文无需公证。

4. 本人近三个月彩色蓝底正面免冠证件照片的电子件。具体要求如下：

（1）照片尺寸48mm×33mm，人像头部宽度21mm—24mm，头部长度28mm—33mm；

（2）电子件要求：JPG格式，文件大小介于30k—120k之间，分辨率300dpi，宽：390像素，高：567像素。

此照片将作为本人资格审核、准考证、专利代理师资格证书唯一使用照片。为保证图像识别准确性，照片底色应与标准蓝底证件照要求一致，并不得使用拉伸严重的照片。

5. 《专利代理师资格申请承诺书》扫描件。报名人员应于报名系统下载《专利代理师资格申请承诺书》电子件，本人签字后上传其扫描件。

（五）选择考站

报名人员应当于2023年6月8日8时至6月11日17时，登录报名系统选择考站。考站以考位数量为准，按照选择完成的先后，排满即为不可选状态。

（六）准考证

报名人员应当于2023年6月26日8时至7月2日13时期间登录报名系统自行打印准考证。准考证包含报名人员的个人信息和考试时间、科目、地点等内容。

二、考试

（一）考试日期和地点

2023年度专利代理师资格考试定于7月1日、2日在所有考点城市同时进行。

（二）考试科目和时间

专利代理师资格考试实行全国统一命题，命题范围以《2023年度专利代理师资格考试大纲》为准。大纲将在国家知识产权局政府网站发布。

考试分为三门科目，各科目名称和考试时间安排如下：

专利法律知识：7月1日9∶00—11∶30；

相关法律知识：7月1日14∶00—16∶00；

专利代理实务：7月2日9∶00—13∶00。

（三）考试题型和考试方式

专利代理师资格考试为闭卷考试，专利法律知识和相关法律知识两门科目的题型为选择题，专利代理实务科目的题型为论述答题和实际撰写。

专利代理师资格考试采用计算机化考试方式，指应试人员在计算机终端获取专利法律知识、相关法律知识和专利代理实务科目的试题，在计算机终端作答全部科目并提交答题结果的方式。

考试试题采用简体汉字，香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区应试人员可以使用繁体汉字作答，答题时应当使用国家法律、法规和规章所规定的专业术语。

（四）考试成绩公布、复查

专利代理师资格考试实行全国统一评卷，评卷结束后公布考试成绩。应试人员可通过报名系统在指定期限内查询本人成绩。

应试人员认为其考试成绩有明显异常的，可以在考试成绩公布后的指定期限内提出复查分数的申请。考试成绩复查仅限于重新核对各题得分之和相加是否有误。应试人员不得查阅其试卷原始数据。成绩复查结果由专利代理师考试委员会办公室通过报名系统通知提出成绩复查申请的应试人员。

三、专利代理师资格授予

（一）合格分数线

自2023年度起，专利代理师资格考试实行固定合格分数线，法律知识部分（即专利法律知识与相关法律知识两科总和）150分，代理实务部分（即专利代理实务单科）90分。

根据有关规定或者遇特殊情况，需要变更调整考试合格分数线的，另行公告。

（二）专利代理师资格申请

自考试成绩公布、复查结束后，在规定时间内通过全部考试科目人员的专利代理师资格预申请，将自动转为正式申请并生效。经核查所述人员报名资料后，由国家知识产权局授予专利代理师资格，颁发《专利代理师资格证书》。

专利代理师资格证书由国家知识产权局统一制作，由考点知识产权行政部门发放。

四、考试其他事宜

国家知识产权局不举办考前培训班，培训举办单位不得以国家知识产权局名义组织、举办培训班或者进行相关宣传。

2023年度专利代理师资格考试公众咨询电话、各考点以及香港特别行政区政府知识产权署和澳门特别行政区政府经济局的联系方式将在国家知识产权局政府网站公布。

特此公告。